Определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 августа 2017 года №33-1340/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 33-1340/2017
 
г. Йошкар-Ола 01 августа 2017 года
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Гринюк М.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства гражданское дело по апелляционной жалобе Беловой А. М., а также апелляционному представлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года, которым постановлено признать за Беловой А. М. право на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в виде капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за период с 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года и управления многоквартирным домом за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу Беловой А. М. 10899 руб. 33 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за капитальный ремонт многоквартирного жилого дома за период с 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года и 2632 руб. 18 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за управление многоквартирным домом за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года.
Отказать в удовлетворении иска Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Беловой А. М. к муниципальному образовательному учреждению «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл о признании права на социальную поддержку по оплате за горячее водоснабжение за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года, холодное водоснабжение, водоотведение за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года, о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу Беловой А. М. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за горячее водоснабжение за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года в сумме 9856 руб. 08 коп., холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года в сумме 10758 руб. 40 коп.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 400 руб.
УСТАНОВИЛ:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Беловой А.М. обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл (далее МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа») о признании за Беловой А.М. права на бесплатный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года, управление многоквартирным домом за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года, горячее водоснабжение за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года, холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года, взыскании денежных средств в сумме 34 145 руб. 99 коп. в счет компенсации убытков, причиненных не возмещением расходов по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года, управление многоквартирным домом за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года, горячее водоснабжение за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года, холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года.
В обоснование исковых требований указано, что Белова А.М. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в сельской школе в МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» более 10 лет, постоянно проживающим в сельской местности. Истец, обладая правом на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», оплатила за жилищно-коммунальные услуги за период 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года 34 145 руб. 99 коп., которые ей не возмещены.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Белова А.М. просит решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывается, что 25 декабря 2012 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми изменена структура платы за жилое помещение, в связи с чем ссылка судьи на Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» является необоснованной, оплата холодной и горячей воды, водоотведения включены в состав платы за жилое помещение.
В апелляционном представлении Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл просит решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование представления приводятся доводы, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой А.М. - без удовлетворения, приводя доводы в поддержку решения суда.
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом извещались.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 327.1, 335.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда по заявленным доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Белова А.М., зарегистрированная и проживающая по адресу: <...> с 1980 года по 2014 год работала учителем <...> в МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа».
В соответствии с квитанциями по оплате взносов на капитальный ремонт общедомового имущества Беловой А.М. за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01 октября 2014 года по 28 февраля 2017 года оплачено 10899 руб. 33 коп.
Согласно справке ООО «Управдом» от 27 марта 2017 года Беловой А.М. за управление многоквартирным домом в период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года оплачено 2632 руб. 18 коп.
В соответствии со справкой МУП «Тепловые сети» МО Волжский район от 27 марта 2017 года Беловой А.М. за горячее водоснабжение в период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года оплачено 9856 руб. 08 коп.
Согласно справке МУП «Водоканал» МО Волжский район от 27 марта 2017 года Беловой А.М. за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01 февраля 2014 года по 31 января 2017 года оплачено 2751 руб. 23 коп. и 8007 руб. 17 коп. соответственно.
Как следует из справки Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Волжском районе Республики Марий Эл» от 04 апреля 2017 года, Белова А.М. компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года не получала.
В соответствии со справкой МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» от 05 апреля 2017 года Белова А.М. компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, управление многоквартирным домом, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) за период с 01 января 2014 года по 31 января 2017 года не получала.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возмещения затрат за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, суд первой инстанции исходил из того, что Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности на возмещение таких затрат.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);
- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Исходя из указанных норм права, следует, что горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, относятся к плате за коммунальные услуги. Определяя правовой статус педагогических работников, федеральный законодатель предусмотрел для них право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и части коммунальных услуг (лишь отопление и освещение). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением отопления и освещения.
Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления направлены на иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции.
Решение суда является обоснованным и законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено. В связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 335.1 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой А. М., апелляционное представление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Судья  
 М.А. Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка