Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-1339/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.

при секретаре Мирской Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Баймашева Аделя Раилевича, Абдулловой Марьям Хайдяровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.С.А., Б.С.А., к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Баймашев А.Р., Абдуллова М.Х., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.С.А., Б.С.А., обратились в суд с вышеназванным иском к Администрации городского округа Саранск.

В обоснование иска указали, что постановлением Администрации городского округа Саранск N 2085 от 26 декабря 2020 г. Абдулловой М.Х. отказано в постановке на учёт по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышает установленную учётную норму - 12,5 кв. м, а также, что заявитель Абдуллова М.Х. уже однажды воспользовалась правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки. С данным постановлением не согласны. Абдулловой М.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 82,3 кв. м, соответственно, площадь, приходящаяся на её долю, составляет 27,44 кв. м. Баймашеву А.Р. на праве общей долевой собственности принадлежат 14/100 долей жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 116,5 кв. м, площадь, приходящаяся на его долю, составляет 16,31 кв. м. Общая площадь жилых помещений, принадлежащих семье на праве собственности, суммарно равняется 43,75 кв.м. Таким образом, площадь жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи, составляет 10,94 (43,75:4) кв. м, что меньше предусмотренной законом нормы - 12,5 кв. м.

Просили суд: признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Саранск от 26 декабря 2020 г. N 2085 об отказе Абдулловой М.Х. в составе семьи из четырёх человек в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; обязать Администрацию городского округа Саранск принять Абдуллову М.Х. в составе семьи из четырёх человек: Баймашева А.Р., Абдулловой М.Х., Б.С.А., Б.С.А. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с 27 ноября 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г. исковые требования Баймашева А.Р., Абдулловой М.Х., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.С.А., Б.С.А., удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление Администрации городского округа Саранск от 26 декабря 2020 г. N 2085 об отказе Абдулловой М.Х. в составе семьи из четырёх человек в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять Абдуллову Марьям Хайдяровну в составе семьи из четырёх человек: Баймашева Аделя Раилевича, Абдулловой Марьям Хайдяровны, Б.С.А., Б.С.А., на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с 27 ноября 2020 г.

С Администрации городского округа Саранск в пользу Абдулловой М.Х. взысканы расходы по уплате государственной пошлины - 300 рублей.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что: Абдулловой М.Х. представлены документы, которые не подтверждают право её семьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ), так как она ранее уже получала социальную выплату в составе семьи своей матери А.Л.Х., которой в рамках программы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, на состав семьи из трёх человек, в том числе и на Абдуллову М.Х., были предоставлены средства безвозмездной субсидии на основании свидетельства серии ГК-06 N 001606; согласно пункту 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз, подпунктом "г" пункта 22 названных Правил установлено, что основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы является, в том числе ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истцов Баймашева А.Р., Абдулловой М.Х. и их представителя Тимкаева Р.К., своевременно и надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 122, 124, 125).

Заслушав объяснение представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Дерова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учёт) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учёт), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 9-1. Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 27 ноября 2020 г. Абдуллова М.А. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из четырёх человек. Постановлением Администрации городского округа Саранск N 2085 от 26 декабря 2020 г. Абдулловой М.Х. совместно с составом семьи из четырёх человек было отказано в постановке на учёт в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, а именно она и члены её семьи из четырёх человек признаны обеспеченными общей жилой площадью на одного члена семьи более учётной нормы - более 12,5 кв. м; а также по пункту 2 статьи 9-1. Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" (л.д. 9-11).

Баймашев А.Р. и Абдуллова М.Х. состоят в зарегистрированном браке с <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЖК от <дата> У Баймашева А.Р. и Абдулловой М.Х. имеются несовершеннолетние дети: Б.С.А. <дата> года рождения, и Б.С.А. <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 19, 21, 22).

Согласно выписке из домовой книги от 12 января 2021 г. Баймашев А.Р. (с 6 ноября 2020 г.), Абдуллова М.Х. (с 21 апреля 2009 г.), Б.С.А. (с 11 июня 2019 г.), Б.С.А. (с 1 октября 2020 г.) зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 82,3 кв. м (л.д. 24).

Данное жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи квартиры N 205/08-КП от 8 июля 2008 г., заключенного между ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" и А.Л.Х., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Абдулловой М.Х. <дата> года рождения, А.Т.Х. <дата> года рождения.

Согласно данному договору покупатель А.Л.Х., действующая за себя и несовершеннолетних детей Абдуллову М.Х., А.Т.Х., покупает в общую долевую собственность квартиру по адресу: <адрес>. Доля каждого составит 1/3 доли квартиры.

Согласно подпункту 2.1. пункта 2 договора квартира приобретается за счёт собственных средств в размере 270 120 рублей, средств безвозмездной субсидии в сумме 362 880 рублей и кредитных средств в размере 1 441 000 рублей (л.д. 14-16).

По состоянию на 11 марта 2021 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: А.Т.А., А.Л.Х., Абдуллова М.Х., Б.С.А., Б.С.А., Баймашев А.Р., М.Р.К.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 5 декабря 2020 г. в собственности Абдулловой М.Х. находится жилое помещение по адресу: <адрес> (доля в праве 1/3), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 июня 2013 г. (л.д. 12).

Справкой, выданной АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 27 октября 2020 г. N 1067, подтверждается, что за Баймашевым А.Р. <дата> года рождения, право собственности на недвижимость по Республике Мордовия по состоянию на 1 декабря 1998 г. в органах БТИ не регистрировалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 5 декабря 2020 г. в собственности Баймашева А.Р. находится жилое помещение по адресу: <адрес> (доля в праве 14/100), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 августа 2014 г. (л.д. 13).

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 2 декабря 2020 г., 15 декабря 2020 следует, что за Б.С.А., Б.С.А. право собственности не зарегистрировано.

Абдулловой М.Х. с составом семьи из четырёх человек отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий из-за получения её матерью А.Л.Х. государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Из распоряжения Правительства Республики Мордовия следует, что Министерству финансов Республики Мордовия поручено выделить безвозмездную субсидию в сумме 362 880 рублей на улучшение жилищных условий семьи А.Л.Х. Для получения субсидии А.Л.Х. 9 октября 2007 г. выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения серии ГК-06 N 001606. Денежные средства в размере 362 880 рублей перечислены на именной блокированный целевой счёт А.Л.Х., открытый для зачисления субсидии. 8 июля 2008 г. за счёт средств субсидии А.Л.Х. приобрела квартиру по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что у семьи Баймашева А.Р., Абдулловой М.Х., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б.С.А., Б.С.А., имеются основания для постановки их на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и признал постановление Администрации городского округа Саранск от 26 декабря 2020 г. N 2085 незаконным в части отказа Абдулловой М.Х. в составе семьи из четырёх человек в постановке на учёт, возложив на ответчика обязанность принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях семью истцов в составе 4 человек с момента обращения, - 27 ноября 2020 г.

При этом суд обоснованно исходил из того, что предоставленная 9 октября 2007 г. безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилого помещения А.Л.Х. - матери Абдулловой М.Х. не является мерой государственной поддержки семьи Абдулловой М.Х. на приобретение жилья и не повлияла на улучшение их жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск о том, что Абдуллова М.Х. ранее уже получала социальную выплату в составе семьи своей матери А.Л.Х., судебная коллегия находит несостоятельными.

Действительно, согласно пункту 2 статьи 9.1. Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз.

Однако, как правильно установлено судом первой инстанции, по состоянию на 9 октября 2007 г. Абдуллова М.Х. являлась несовершеннолетней, соответственно, не могла самостоятельно совершать какие-либо юридически значимые действия (в том числе сделки по приобретению жилья), она была зависима от своей матери и не могла выразить отказ от использования мер государственной поддержки.

При вынесении решения суд первой инстанции также обоснованно сослался на статью 31 ЖК РФ и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства, могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, семейные отношения, с позиции жилищного законодательства, могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

Признавая незаконным и отменяя постановление Администрации городского округа Саранск об отказе в постановке семьи Абдулловой М.Х. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что после достижения Абдулловой М.Х. совершеннолетия, заключения брака и рождения детей у неё сформировалась своя собственная семья, то есть она является бывшим членом семьи своей матери.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что предоставленная А.Л.Х. в 2007 году безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилого помещения, не является мерой государственной поддержки для Абдулловой М.Х. и её семьи.

Кроме того, анализируя статью 51 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями статей 52 и 54 ЖК РФ, семья истцов может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с необеспеченностью жилыми помещениями, поскольку на одного члена семьи приходится по 10,93 кв. м ((16,31 + 27,43): 4), что менее установленной решением Саранского городского Совета депутатов N 162 от 12 октября 2005 г. учётной нормы - 12,5 кв. м.

Другие доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, являлись предметом рассмотрения суда, не нуждаются в дополнительной проверке, следовательно, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

В силу изложенного, решение суда является законным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Л.И. Скипальская

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 июля 2021г.

Судья Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка