Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1338/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-1338/2019
09 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Лукьяновой О.В., Земцовой М.В.,
при секретаре Рофель Ю.В.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 25 января 2019 года, которым постановлено:
Иск Сучковой Н. Н. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Сучковой Н. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы:
- с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года в Нижне-Ломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и з месяца);
- с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 31.10.1999 года в МУЗ "Городская студенческая поликлиника в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N 1;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года, с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года в календарном исчислении.
В остальной части иск Сучковой Н. Н. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Сучкова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что с 1989 года и по настоящее время она работает в учреждениях здравоохранения. К 24.04.2017 года она посчитала, что выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"). Для назначения пенсии она обратилась в УПФ РФ в г. Пензе, однако решением N111626 от 22.05.2017 года в праве на досрочную пенсию ей было отказано. Отказ считает необоснованным и нарушающим права. Так, в специальный стаж не были включены периоды:
- работы в Н.-Ломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года;
- работы в МУЗ "Городская студенческая поликлиника", в МУЗ "Пензенская городская поликлиника N7" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 07.02.2000 года, с 24.03.2000 года по 31.12.2003 года;
- обучение на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года, с 08.02.2000 года по 23.03.2000 года, с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года.
Считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права. Период работы в должности заведующей Гороховщинским ФАП должен быть включен в специальный стаж, поскольку данный стаж должен оцениваться в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года. Сучкова Н.Н. работала заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом, входящим в состав Н-Ломовской ЦРБ. Считат, что ее работа в должности заведующей Гороховщинским ФАП Н-Ломовской ЦРБ полностью соответствует требованиям законодательства и должна быть засчитана в специальный стаж. К периоду работы в должности заведующей ФАП следует применить коэффициент увеличения стажа за работу в сельской местности. Период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 также не включен в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы в качестве фельдшера. Тарификационными списками, лицевыми счетами подтверждается факт её работы в должности фельдшера. Период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 должен быть включен в её специальный стаж. Также в специальный стаж подлежит включению период краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации, поскольку на время учебы трудовые отношения не прерывались, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению и в интересах работодателя. На время обучения за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в её специальный стаж:
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы в Нижнеломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года;
- в календарном исчислении: периоды работы в МУЗ "Городская студенческая поликлиника", в МУЗ "Пензенская городская поликлиника N7" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 07.02.2000 года, с 24.03.2000 года по 31.12.2003 года;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года, с 08.02.2000 года по 23.03.2000 года, с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области просил решение первой инстанции отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая его незаконным вынесенным с нарушением норм материального права, изложив обстоятельства, указанные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.05.2017 года.
В апелляционной жалобе истец Сучкова Н.Н., полагая решение Ленинского районного уда г.Пензы незаконным, также просила его отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку считает, что истцом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции были представлены все доказательства, подтверждающие все заявленные ей периоды для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
В суде апелляционной инстанции истец Сучкова Н.Н., ее представитель Долманова М.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили об отмене судебного решения.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Сучкова Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 22.05.2017 года комиссия ГУ УПФ РФ в г.Пензе по Пензенской области, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Сучковой Н.Н., приняла решение не засчитывать в специальный стаж следующие периоды:
- 01.04.1989 года по 10.10.1989 года (6м 10д) работа в Н-Ломовской центральной районной больнице в должности заведующей Гороховщинским ФАП, так как факт работы качестве фельдшера (акушерки, медицинской сестры) документально не подтвержден;
- 16.05.1994 года по 02.08.1998 года (4-2-17), 13.08.1998 года по 07.02.2000 года (1-5-25), 24.03.2000 года по 31.12.2003 года (3-9-8) работа в МУЗ "Городская студенческая поликлиника", в МУЗ "Пензенская городская поликлиника N7" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N 1, так как документально не подтвержден факт работы в качестве фельдшера (медицинской сестры);
- 08.02.1994 года (1д) отсутствует начисление заработной платы в 1994 года;
- 03.08.1998 года - 12.08.1998 года (10д), 08.02.2000 года по 23.03.2000 года (1м 16д), 26.01.2010 года - 26.03.2010 года (2м 1д) - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления...., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;
по состоянию на 24.04.2017 стаж лечебной деятельности составляет - 17 лет 05 мес.
Решением ГУ УПФ в г. Пензе от N от 22.05.2017 года в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
При оценке пенсионных прав истца периоды работы истицы в Нижнеломовский ЦРБ в должности заведующей Гороховщиским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года в льготном исчислении, а также период работы в МУЗ "Городская студенческая поликлиника", МУЗ "Пензенская городская поликлиника N7" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 в периоды с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 07.02.2000 года, с 24.03.2000 года по 31.12.2003 года в календарном исчислении были исключены из стажа Сучковой Н.Н. по причине отсутствия документального подтверждения. Кроме того, исключены из специального стажа истца периоды обучения на курсах повышения квалификации 12.08.1998 года (10д), 08.02.2000 года по 23.03.2000 года (1м 16д), 26.01.2010 года по 26.03.2010 года (2м 1д)по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен действующим законодательством.
Суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истице периоды работы в Нижнеломовский ЦРБ в должности заведующей Гороховщиским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года в льготном исчислении, частично с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 31.10.1999 года периоды работы в МУЗ "Городская студенческая поликлиника" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 в календарном исчислении, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года, с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года в календарном исчислении.
Включая данные периоды суд первой инстанции ссылался на положения ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов данной деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в период работы истицы в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.
Согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).
Из трудовой книжки Сучковой (Родиной) Н.Н. следует, что 01.04.1989 года она принята на должность заведующей Гороховщинским ФАП в Н-Ломовской ЦРБ, в которой она проработала по 10.10.1989 года.
Согласно представленных суду справок N120, N121 от 19.09.2018 года ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" штатное расписание, тарификационные списки Гороховщинского ФАП за 1989 год в архиве больницы не сохранились, лицевые счета находятся на хранении в Аршиновской сельской администрации.
Из пояснений истца Сучковой Н.Н. следует, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность: оказывала доврачебную медицинскую помощь жителям села, то есть выполняла работу фельдшера, поскольку именно для оказания медицинской помощи организовывался фельдшерско-акушерский пункт в селе, а не для выполнения контролирующих функций. В лицевых счетах Гороховщинского ФАП имеются сведения о работе заведующей ФАП Родиной (Сучковой) Н.Н. и санитарки ФИО1 Других работников в ФАП не имелось.
Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Администрацией Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 07.12.2018 N, лицевыми счетами по заработной плате, в соответствии с которыми в Гороховщиковском медпункте Аршиновского сельсовета в период с 0.04.1989 по 10.10.1989 года работали: зав. медпунктом Родина (Сучкова) Н.Н., санитарка ФИО1, других работников нет.
В соответствии с п. 1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23.09.1981 N1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.
Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.
Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.
На фельдшерско-акушерский пункт возлагается:
- оказание населению доврачебной медицинской помощи;
- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;
- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);
- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;
- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.
При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
Факт выполнения Сучковой Н.Н. работы фельдшера, подтверждаются наличием в фельдшерско-акушерском пункте лишь одной ставкой среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истица Сучкова Н.Н., при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера.
При таких обстоятельствах, неверное указание наименование должности не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
В связи с тем, что данная лечебная работа истицы осуществлялась в лечебном учреждении (Гороховщинском фельдшерско-акушерском пункте), расположенном в сельской местности, указанный период работы также подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 мес.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и считает, что частично подлежит включению в специальный стаж период работы Сучковой Н.Н. с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 31.10.1999 года в МУЗ "Городская студенческая поликлиника" в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 в календарном исчислении.
Согласно данным трудовой книжки 16.05.1994 года Сучкова Н.Н. принята на должность заведующей здравпунктом Пензенского медицинского училища N1.
Письмом от 15.12.2002 N02-5-08/20-АР602 "О нормативных актах, регламентирующих деятельность здравпунктов" Министерство здравоохранения Российской Федерации поддерживает тенденцию к созданию и содержанию за счет собственных средств здравпунктов на предприятиях и организациях, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы последних, в целях сохранения здоровья работников. Функционирование здравпунктов как структурных подразделений хозяйственных субъектов возможно при условии отражения в их уставе медицинской деятельности.
Техническое оснащение здравпунктов должно позволять выполнять им следующие задачи: оказание первичной медико-санитарной помощи, транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, проведение лечебных и профилактических мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 года N499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" определены минимальные требования к обеспечению здравпунктов необходимым оборудованием и инвентарем.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
- наличие соответствующих организационно-технических условий и материально- технического оснащения, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающих использование медицинских технологий, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
- наличие в штате работников (врачей, среднего медицинского персонала, инженерно-технических работников и др.), имеющих высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;
- наличие высшего или среднего медицинского образования, дополнительного образования и специальной подготовки, соответствующих требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;
- повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Фельдшерский здравпункт медицинского училища N1 выполнял возлагаемые на него задачи посредством работы истицы Сучковой Н.Н. - заведующей и фельдшера в одном лице. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Так, согласно справке ГБОУ ПО "Пензенский областной медицинский колледж" штатными расписаниями за период с 1994 по 2003 годы устанавливалась 1 должность заведующей здравпунктом и 0,75 ставки фельдшера.
Согласно документам за 1994 год, в штатном расписании Городской студенческой поликлиники в штате организации имелись фельдшерские здравпункты, где указаны заведующая и фельдшер. В лицевом счете по зарплате указано на имевшее место совместительство Сучковой Н.Н.
В расчете к штатному расписанию Городской студенческой поликлиники за 1995 год указаны заведующая и фельдшер. В лицевом счете по зарплате указано на имевшее место совместительство Сучковой Н.Н. В тарификационном списке Сучкова Н.Н. указана и заведующей и фельдшером.
Согласно штатному расписанию Городской студенческой поликлиники за 1998 год в штате организации имелись фельдшерские здравпункты, где указаны заведующая и фельдшер.
В карточках - справках за 1996, 1997, 1998, 1999 годы, имеющихся в материалах дела, указано на совместительство Сучковой Н.Н. должностей заведующей здравпунктом и фельдшера.
При выполнении работы истица проходила повышение квалификации по циклу "Охрана здоровья детей и подростков".
Вышеуказанные документы в совокупности подтверждают тот факт, что Сучкова Н.Н. в спорные периоды замещала полную ставку самостоятельной должности заведующей здравпунктом медицинского училища N1 и выполняла работу фельдшера. Иных работников с медицинским образованием в штате здравпункта не имелось, что подтверждается данными штатных расписаний.
Учитывая изложенные обстоятельства, Ленинский районный суд г.Пензы обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истицы с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 31.10.1999 года в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища N1 в МУЗ "Городская студенческая поликлиника" подлежит зачету в ее специальный стаж, как работа в должности (заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры)) и в учреждении (фельдшерско-акушерский пункт), предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781.
Вместе с тем, согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением N1066 (действует с 1 ноября 1999 г.) в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.
Начиная с 01.11.1999 года, исходя из представленных в суду документов, истица продолжала замещать полную ставку в должности заведующей здравпунктом, а также совмещала на 0,5 ставки работу фельдшера. Указанное обстоятельство не позволяет суду включать спорные периоды после 01.11.1999 года в специальный стаж Сучковой Н.Н., поскольку полная ставка по льготной профессии, предусмотренной Списком N1066, N781, истицей не была выработана.
Также, подлежит включению в специальный стаж истицы период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года и с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.08.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На время учебы трудовые отношения Сучковой Н.Н. не прерывались, заработная плата за ней сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к её профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку они имели место в период его работы, который подлежит включению в стаж в календарном исчислении, они также подлежат календарному исчислению, как и сама работа.
Вместе с тем, период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000 года по 23.03.2000 года не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку он приходится на период работы, который также не был включен в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами с суда первой инстанции.
Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционных жалоб сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционные жалобы также не содержат. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу Сучковой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
