Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-1338/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-1338/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Мамия М.Р. и Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Дагужиеве М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации МО "Город Майкоп" Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Семененко ФИО12 к Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о разделе жилого дома и признании его части отдельным жилым домом блокированной застройки - удовлетворить частично.
Признать принадлежащую Семененко ФИО13 на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: Республика <адрес>, кадастровый номер N отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семененко Т.Я. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о разделе жилого дома и признании его части отдельным жилым домом блокированной застройки. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 74,6 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес> Принадлежащая ей квартира находится на земельном участке с кадастровым номером N который также принадлежит ей на праве собственности. Для упорядочения земельного участка под квартирой, она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с просьбой о разделе участка. Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета ей отказано, так как на земельном участке расположен многоквартирный дом N 49 с кадастровым номером N. Указывает, что согласно технической документации жилой дом является одноэтажным домом, состоящим из трех частей, который не имеет общего имущества, помещений общего пользования, в связи с чем, не может быть признан многоквартирным домом и как следствие, является домом блокированной застройки. Принадлежащая ей квартира структурно обособлена от остальных частей дома, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка, не имеет общих с другими квартирами внутридомовых помещений, мест общего пользования, коммуникаций и инженерных сетей, в том числе: отопление, горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение ее квартиры является индивидуальным, газоснабжение, холодное водоснабжение - центральное, каждая часть жилого дома имеет свои стояки и независимую разводку инженерных сетей. Просила признать дом, расположенный по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, признать принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" просит решение суда отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований Семененко Т.Я. Обжалуемое судебное решение апеллянт полагает незаконным, поскольку согласно схеме градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп", утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2011 N377-рс, территория, в которой расположен земельный участок по адресу: <адрес> относится к зоне Ж-МЗ (Зона застройки малоэтажными жилыми домами). Обращает внимание, что вид разрешенного использования спорного объекта, который установлен судом первой инстанции, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Грубенко А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации МО "Город Майкоп" Ананникову Э.Ю., представителя истца Семененко Т.Я. - Грубенко А.В., третьих лиц Козееву А.В., Пузина Е.В.,обсудив возможность слушать дело в отсутствие истца Семененко Т.Я., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в виду следующего.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Семененко Т.Я., суд первой инстанции, руководствуясь заключением эксперта ООО "Майкопское бюро независимых экспертиз "АУТАС" от 25.02.2019, исходил из того, что жилой дом <адрес> не содержит в себе элементов общего имущества собственников помещений, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, пришел к выводу о том, что указанного обстоятельства достаточно для отнесения жилого помещения истца к жилым домам блокированной застройки.
Между тем, указанные выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, истец Семененко Т.Я. является собственником квартиры N 1б, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>
В силу п. 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилым домом блокированной застройки признается жилой дом, не предназначенный для раздела на квартиры, имеющий одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем 3, при общем количестве совмещенных домов не более 10, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоком или соседними блоками, расположен на отдельно земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Как видно из схемы градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп", утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2011 N 377-рс, территория, в которой расположен земельный участок по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Апшеронская, 49, относится к зоне Ж-МЗ (Зона застройки малоэтажными жилыми домами). Зона малоэтажной застройки Ж-МЗ выделена для формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не выше 3 этажей, блокированных домов с приквартирными участками не выше 3 этажей, многоквартирных малоэтажных домов не выше 4 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
Между тем, на основании свидетельства о государственной регистрации права и выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 25.12.2009 N 0108/201/09-27107 следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства), общей площадью 944 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N (л.д. 12, 13).
Таким образом, признание принадлежащего истцу жилого помещения отдельным жилым домом блокированной застройки не соответствует виду разрешенного земельного участка, на котором оно расположено в нарушение положений ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец Семененко Т.Я. обращалась с заявлением в органы местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом, и ответчиком ей в этом было отказано. При этом в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца также пояснил, что Семененко Т.Я. с таким заявлением в органы местного самоуправления не обращалась.
При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального права заслуживают внимания, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Семененко Т.Я. в виду необоснованности требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26 апреля 2019 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Семененко ФИО14 к Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о разделе жилого дома и признании его части отдельным жилым домом блокированной застройки - отказать.
Председательствующий: Н.К. Боджоков
Судьи: М.Р. Мамий
Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
