Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года №33-13381/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-13381/2020
от 22 сентября 2020 года N 33-13381/2020 (2-237/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Воробьеве А. Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Фаридуновой А.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсионного обеспечения
по апелляционной жалобе Фаридуновой А.Р. на решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Фаридунова А.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды трудовой деятельности в качестве пионервожатой в Бижбулякской средней школе N 1 с 15 августа 1994 года по 02 ноября 1995 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 31 марта 2001 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 13 по 18 мая 2019 года.
Решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года постановлено:
исковое заявление Фаридуновой А.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, установлении пенсионного обеспечения удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан N 30 от 23 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части отказа во включении Фаридуновой А.Р. в стаж на соответствующих видах работ периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 31 марта 2001 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 13 по 18 мая 2019 года; работы пионервожатой Бижбулякской средней школы N 1 с 16 августа 1994 года по 31 августа 1995 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан включить Фаридуновой А.Р. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 31 марта 2001 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 13 по 18 мая 2019 года; работы пионервожатой Бижбулякской средней школы N 1 с 16 августа 1994 года по 31 августа 1995 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Фаридуновой А.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан отказать.
В поданной апелляционной жалобе Фаридунова А.Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключения в специальный стаж периода нахождения её на листе нетрудоспособности (дородовой и послеродовой период) с 01 сентября 1995 года по 02 ноября 1995 года.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Фаридунова А.Р. является педагогическим работником.
18 декабря 2019 года Фаридунова А.Р. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года N 30 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включен, среди прочего период работы истицы в Бибулякской СШ N 1 с 15 августа 1994 года по 02 ноября 1995 года в качестве пионервожатой.
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 23 года 09 месяцев 02 дня (листы дела 7-8).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца период работы в качестве пионервожатой с 16 августа 1994 года по 31 августа 1995 года, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из приказов образовательного учреждения и тарификационных списков работников за 1994-1995 года, согласно которым за Фаридуновой А.Р. был закреплен учебный предмет ритмика в начальных классах. Поскольку в указанные учебные годы истцу была установлена педагогическая нагрузка, она фактически исполняла обязанности учителя Бижбулякской средней школы N 1, находящейся в сельской местности, период с 16 августа 1994 года по 31 августа 1995 года подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил N 781 от 29 октября 2002 года).
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Одновременно, разрешая спор и отказывая во включении периода работы истца с 01 сентября 1995 года по 02 ноября 1995 года в Бижбулякской СШ N 1 в качестве пионервожатой, суд исходил из приказов образовательного учреждения и тарификационных списков работников за 1995-1996 года, согласно которым за Фаридуновой А.Р. не были закреплены учебные предметы.
Между тем, судом не учтено, что в спорный период истица находилась в отпуске по беременности и родам, начавшемся с 11 июля 1995 года, часть которого включена судом в специальный, педагогический стаж Фаридуновой А.Р. (с 11 июня по 31 августа 1995 года).
Как следует из материалов дела, 11 августа 1995 года у Фаридуновой А.Р. родилась дочь Ильвина (лист дела 60).
С 11 июня 1995 года по 02 ноября 1995 года истица находилась в отпуске по беременности и родам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, что подтверждено материалами дела.
Согласно приказу по Бижбулякской средней школе N 1 от 18 октября 1995 года N 41 Фаридуновой А.Р. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 03 ноября 1995 года (лист дела 13).Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При разрешении настоящего спора установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 июня по 02 ноября 1995 года Фаридунова А.Р. занимала должность пионервожатой, и фактически исполняла обязанности учителя.
Между тем суд не учел нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и пришел к неправильному выводу о том, что период нахождения Фаридуновой А.Р. в отпуске по беременности и родам, в частности с 01 сентября по 02 ноября 1995 года не может быть зачтен ей в специальный стаж.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о наличии оснований для включения периода нахождения Фаридуновой А.Р. в отпуске по беременности и родам, в частности с 01 сентября по 02 ноября 1995 года в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Ввиду наличия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения Фаридуновой А.Р. в отпуске по беременности и родам, в том числе с 01 сентября по 02 ноября 1995 года в специальный страховой стаж и наличия необходимой продолжительности такого стажа для назначения соответствующей пенсии выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Фаридуновой А.Р. о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18 июня 2020 года являются неправомерными.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Данное требование закона судом первой инстанции не учтено.
Установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд 18 декабря 2019 года специальный стаж Фаридуновой А.Р., по сведениям ответчика, составил 23 года 09 месяцев 02 дня.
С учетом спорных периодов, включенных судом первой и второй инстанций в специальный стаж Фаридуновой А.Р., 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истицей на дату обращения к ответчику - 18 декабря 2019 года (23 года 09 месяцев 02 дня + 17 дней (курсы повышения квалификации) + 1 год 16 дней (с 16 августа 1994 года по 31 августа 1995 года) + 2 месяца 01 день (с 01 сентября по 02 ноября 1995 года) = 25 лет 06 дней).
Вместе с тем, с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло 18 июня 2020 года (18 декабря 2019 года + 6 месяцев).
Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Фаридуновой А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 сентября по 02 ноября 1995 года и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 18 июня 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении названных требований, определив дату назначения страховой пенсии истцу, по правилам статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 18 июня 2020 года.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Фаридуновой А.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в Бижбулякской средней школы N 1 с 01 сентября по 02 ноября 1995 года, установлении пенсионного обеспечения.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить Фаридуновой А.Р. досрочную стразовую пенсию по старости с 18 июня 2020 года.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Шамратов Т.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка