Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1337/2021

от 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Ячменевой А.Б., Куцабовой А.А.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционные жалобы представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Ю.А., истца Кубарева Александра Юрьевича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 19.02.2021

по делу N 2-45/2021 по иску Кубарева Александра Юрьевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,

установила:

Кубарев А.Ю. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учётом уточнений просил возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 11.05.1998, с 16.05.1998 по 29.02.2000, с 06.03.2000 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и периоды работы с 01.01.2002 по 25.11.2002, с 28.11.2002 по 22.10.2006, с 28.10.2006 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2020 в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что Кубарев А.Ю. 16.07.2020 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 09.10.2020 N 1766148/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в виду не подтверждения стажа за периоды работы с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 31.12.2019 на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Кубарева А.Ю. страховой стаж составляет 27 лет 9 месяцев 26 дней, стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 27 лет 9 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Согласно трудовой книжке, архивным справкам МКУ "Архив" от 17.08.2020 N 774/1 от 17.08.2020 N 774/2, истец с 27.02.1992 принят авиамехаником цеха N 3 АТБ; 13.05.1992 присвоен 4 разряд авиатехника; 08.04.1994 уволен авиатехником по сокращению штатов; 07.04.1998 принят авиатехником четвертого разряда по приборам электрооборудования и радиооборудования в вертолетный цех АТБ с выплатой 12% доплаты в месяц за условия труда; 26.02.2001 уволен авиатехником из Колпашевского филиала ФГУП "ТомскАвиа"; 27.02.2001 принят переводом в ОАО Авиакомпания "Югана" авиационным техником четвертого разряда по АиРЭО (авиационное и радиоэлектронное оборудование) участка по техническому обслуживанию вертолетов Ми-8 ИАС с выплатой 12% за вредные условия труда; 05.11.2008 уволен из ОАО Авиакомпания "Югана"; 06.11.2008 принят в Томский филиал ООО Авиапредприятия "Газпромавиа" в ИАС (участок ТО ВС) авиатехником по приборам электрооборудования и радиооборудования 1 класса (6 разряда) в г. Колпашево; работает по настоящее время. Работая в указанные периоды авиамехаником и авиатехником по приборам электрооборудования и радиооборудования, постоянно выполнял и выполняет работы с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Истец, выполняя работу по указанным должностям, обязан обслуживать вертолеты, проводить обязательный предполетный осмотр и проверку всего радиоэлектронного оборудования, включая радиостанции, на предмет исправности. При работе с данным оборудованием происходит излучение.

Истец Кубарев А.Ю. и его представитель Пинчук А.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Авиапредприятие "Газпром Авиа" - Радченко О.М. считала возможным удовлетворить исковые требования.

Обжалуемым решением на основании ст. 8, 14, 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 исковые требования удовлетворены частично: на ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Кубареву А.Ю. в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания "Югана" в должности авиатехника; в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Новиков Ю.А. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В доводах жалобы указывает, что выпиской из лицевого счета истца период работы с 04.09.2007 по 05.11.2008 не подтвержден, отсутствует код льготной работы. Материалами дела не подтверждается работа истца в указанный период с источниками УВЧ-, УКВ-, СВЧ- излучений, требующая обязательного применения средств индивидуальной защиты. Кроме того, МКУ "Архив" сообщило, что представить документы, подтверждающие работу истца с источниками УВЧ-, УКВ-, СВЧ- излучений ОАО "Авиакомания "Югана" не могут, поскольку данные документы на хранение в архив не сданы, местонахождение их неизвестно. Запись в трудовой книжке истца не раскрывает характер и условия работы. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что истец подвергался излучению и ему выдавались средства индивидуальной защиты. Также наличие лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии по эксплуатации изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества, не свидетельствует о том, что именно истец осуществлял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе истец Кубарев А.Ю. просит решение суда отменить в части, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В доводах жалобы указывает, что свидетели в судебном заседании подтвердили работу истца до 2012 года с источниками ионизирующих излучений, по настоящее время работает с приборами УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, источником которых является установленное на вертолетах МИ-8 радиооборудование. Указанные обстоятельства подтвердил представитель третьего лица. Также истцом в подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлена эксплуатационная документация по выполнению регламентных работ на вертолете МИ-8, паспорта авиационного и радиоэлектронного оборудования.

В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как видно из дела, решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 1766148/20 от 09.10.2020 Кубареву А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 9 месяцев 26 дней, стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 27 лет 9 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Периоды работы: 27.02.1992 - 08.04.1994,07.04 1998 - 26.02.2001, 27.02.2001-05.11.2008, 06.11.2008 - 31.12.2019 в должности авиамеханика, авиатехника не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Периоды с 01.03.2000 по 05.03.2000, с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 12.01.2018 по 20.01.2018 не учтены в подсчёт северного стажа, так как имели место курсы повышения квалификации. Период отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 04.01.2002 не учтён в подсчёт страхового стажа, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Кубарева А.Ю. имеются периоды работы в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2019, продолжительность которых составляет 11 лет 1 месяц 17 дней.

Решением ответчика от 09.02.2021 года N 175 внесены изменения в вышеуказанное решение, где указан отпуск без сохранения заработной платы с 26.11.2002 по 29.11.2002.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют - раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-1753г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1-28-У от 20 апреля 1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обращаясь с настоящим иском, Кубарев А.Ю. указывает, что имеет право на льготную пенсию п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в спорные периоды постоянно выполнял работы с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж работы периодов с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04.1998 по 11.05.1998, с 16.05.1998 по 29.02.2000, с 06.03.2000 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и периоды работы с 01.01.2002 по 25.11.2002, с 28.11.2002 по 22.10.2006, с 28.10.2006 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 11.01.2018, с 21.01.2018 по 31.12.2020 за исключением периода работы с 04.09.2007 по 05.11.2008 в ОАО Авиакомпания "Югана" в должности авиатехника, суд исходил из недоказанности истцом полной занятости с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Судебная коллегия согласилась с данными выводами, поскольку они основаны на законе и материалах дела.

Кубарев А.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 27.01.1999.

Действительно, факт того, что Кубарев А.Ю. работал с 27.02.1992 по 08.04.1994, с 07.04 1998 по 26.02.2001, с 27.02.2001 по 05.11.2008, с 06.11.2008 по 31.12.2019 и по настоящее время в должности авиамеханика, авиатехника подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, согласно трудовой книжке АТ-III N 4629522 с датой заполнения 03.03.1992 года Кубарева А.Ю., /__/ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы.

27.02.1992 после окончания Омского АТУГА принят авиамехаником 3 разряда по АиРЭО в цех N 3 Колпашевского ГАП концерна "СибАвиа";

13.05.1992 присвоен 4 разряд а/механика;

08.04.1994 уволен по сокращению штатов п.1 ст.33 КЗоТ РФ;

07.04.1998 принят авиатехником 4 разряда по АиРЭО в верт.цех АТБ в Колпашевское ГАП ЗСРУ ФАС. На основании пр.12 нач-ка ЗСМТУ ФВТ от 22.02.1999. Колпашевское авиапредприятие реорганизовано в Колпашевский филиал ФГУП "ТомскАвиа";

26.02.2001 уволен переводом в ОАО Авиакомпания "Югана" - п.5 ст.29 КЗоТ РФ;

27.02.2001 принят переводом авиатехником 4 разряда по АиРЭО в ИАС;

17.04.2001 присвоен 2 класс (5 разряд) авиационного техника;

14.05.2007 присвоен 1 класс (6 разряд) авиатехника;

05.11.2008 уволен переводом в Томский филиал ООО Авиапредприятие "Газпромавиа" п.5 ст.77 ТК РФ;

06.11.2008 принят переводом в ИАС (участок ТО ВС) авиатехником по приборам, электрооборудованию и радиооборудованию 1 класса (6 разряда) в г.Колпашево в ООО авиапредприятие "ГАЗПРОМАВИА" дочернее общество ОАО "Газпром" Томский филиал;

01.03.2010 название организации изменено на общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие "Газпром Авиа";

работает по настоящее время.

Между тем указание должности авиатехника и авиатехника по приборам и радиооборудованию само по себе не свидетельствует взаимодействии истца с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, и не может служить основанием для возложения обязанности на ответчика включить периоды работы в подсчет специального стажа, поскольку не подтверждает выполнение работы во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.