Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-13366/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-13366/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2020 года апелляционную жалобу Ширунова Г. Н. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2020 года по гражданскому делу N... по иску Ширунова Г. Н. к ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области Минтруда России" о признании незаконным решения МСЭ от <дата>, признании действительным решения МСЭ от <дата> - <дата>.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., истца Ширунова Г.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области Минтруда России" - Гнеушевой В.С., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ширунов Г.Н. обратился в Калининский районный суд Санкт- Петербурга с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области Минтруда России" о признании незаконным решения МСЭ от 17.10.2018г., признании действительным решения МСЭ от <дата>-г.-24.01.2006г.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что в 2006г. при проведении медико-социальной экспертизы ему была установлена третья группа инвалидности с причиной "общее заболевание" и выдана соответствующая справка. В августе 2018г. он обратился в бюро N... МСЭ во Всеволожске с целью получения Индивидуальной программы реабилитации (далее по тексту- ИПР), ему был назначен прием в бюро на 15.10.2018г. На приеме у председателя бюро истец поставил свою подпись на документах не читая их. 25.12.2018г. истец получил направленное сообщение о том, что 17.10.2018г. при проведении заочной медико-социальной экспертизы в экспертном составе N... Главного бюро в порядке контроля филиала N... (состав N...) от 26.12.2005г.-24.01.2006г. были выявлены ложные сведения и ему изменены сроки инвалидности, в связи с чем с 17.10.2018г. третья группа инвалидности с причиной "общее заболевание установлена до 01.01.2019г.". Изменение срока инвалидности, установленной ему ранее полагал незаконным, поскольку намерений обжаловать ране принятое в отношении него решение об установлении группы инвалидности не имел.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Ширунова Г.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ширунов Г.Н. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бюро медико-социальной экспертизы (филиал 3 состав 1) ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленобласти" Ширунову Г.Н., <дата> года рождения, была определена III группа инвалидности по причине "общее заболевание" бессрочно, что подтверждено выданной ему справкой.
15.10.2018г. истец обратился в бюро N... (филиал учреждения) с заявлением для разработки индивидуальной реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), представив справку серии МСЭ-2004 N..., согласно которой группа инвалидности установлена бессрочно.
Согласно базе данных автоматизированной системы СПАРМ по освидетельствованию граждан <адрес>, которая ведется с 2002г ответчиком было установлено, что истец в период с 26.12.2005г. по 24.01.2006г. был повторно освидетельствован в бюро N... состав 1, был признан инвалидом третьей группы "общее заболевание", сроком на 1 год до 01.01.2007г. с диагнозом "Атопический дерматит, непрерывно рецидивирующий, артропатии, ангиопатия сосудов сетчатки обоих глаз" (копия протокола освидетельствования-л.д.40-41).
При этом, 24.01.2006г. истцу была выдана справка серии МСЭ-2004 3337789 о третьей группе инвалидности с причиной инвалидности "Общее заболевание", без срока переосвидетельствования.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из ст. 29 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965, действовавшего на момент проведения в отношении истца медико-социальной экспертизы в 2006г., согласно которого без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец к данной категории лиц не относился, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, оснований для установления третьей группы инвалидности бессрочно на момент проведения медико-социальной экспертизы в 2006г. истцу не имелось.
При этом, суд первой инстанции, руководствуясь пп. "б" п. 6 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 N 310-н), согласно которому Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит в рамках осуществления контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро, обоснованно указал, что проверка обоснованности присвоения инвалидности, установления соответствующих сроков, входит в компетенцию ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области в силу Приказа Минтруда РФ N 310Н от 11.10.2012.
В данном случае эксперты ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" 17.10.2018г. (до поступления заявления истца об отзыве своего заявления ), проведя заочную медико-социальную экспертизу в порядке контроля решения бюро N... от 26.12.2005г.-24.01.2006г. по срокам инвалидности, пришли к выводу, что оснований для установления истцу третьей группы инвалидности бессрочно- не имелось, указанное решение отменено как принятое с нарушением законодательства РФ. Указанное решение отражено в представленном суду протоколе проведения медико-социальной экспертизы N ....103.Э.47/2018, акте медико-социальной экспертизы гражданина N N..., вынесения какого-то иного документа- не требовалось. Истцу были изменены сроки инвалидности. С 17.10.2018г. установлена третья группа инвалидности с причиной "общее заболевание" со сроком до 01.01.2019г., истцу выдана новая справка серии МСЭ-2013 N....
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Согласно пп. "б" п. 6 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 N 310-н, Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит в рамках осуществления контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро.
Таким образом, учитывая, что истец к категории лиц, указанных в ст. 29 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965, действовавшего на момент проведения МСЭ в 2006г. не относился, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для установления истцу третьей группы инвалидности бессрочно не имелось, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ширунова Г. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
