Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-13362/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Валиевой Л.Г. - Шакуровой Т.Ф. на решение Советского районного суда города Казани от 1 июня 2021 года, которым исковое заявление Валиевой Лимузы Габтельмухаметовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об обязании осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Валиевой Л.Г. - Шакуровой Т.Ф., в поддержку доводов апелляционной жалобы, пояснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан - Галявиевой Л.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиева Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани об обязании осуществить перерасчет назначенной пенсии по старости с момента ее назначения с включением в стаж периода ухода за ребенком, применении льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера с учетом повышенного размера фиксированной части пенсии.

В обоснование требований истец указала, что ей с 27 марта 2015 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с наличием "северного" стажа. При назначении страховой пенсии по старости истцу не был предоставлен выбор одного из двух вариантов расчета пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, указывает, что в совершенных пенсионным органом расчетах для назначения пенсии имеются неточности, а именно не включены в страховой стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 1 августа 1994 года по 8 сентября 1994 года, с 10 июня 1999 года по 11 октября 2000 года. Как указывает истец, несмотря на возможность выбора более выгодного для варианта расчета страховой пенсии по старости исчисление "северного" стажа происходило в календарном варианте, без учета специального варианта исчисления - 1,5 года за 1 год. Согласно ее расчетам, на 2002 год ее общий трудовой стаж составляет 18 лет 1 месяц 24 дня, из них "северного" стажа на 2002 год - 10 лет 10 месяцев 21 день. Всего "северный" стаж составляет 23 года 10 месяцев 24 дня. Таким образом, при расчете стажевый коэффициент необходимо было применять в размере 0,75. Размер пенсии на дату назначения должен составлять 19 269 рублей 15 копеек. На 1 февраля 2016 года в размере 20 575 рублей 01 копеек. На 1 апреля 2017 год - 20 632 рублей 01 копеек. На 1 января 2018 года - 22 283 рублей 46 копеек. На 1 января 2020 года - 25 065 рублей 85 копеек.

20 ноября 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с использованием льготных норм исчисления. 3 декабря 2020 года истцу пришел ответ, согласно которому УПФР не усматривает ошибки в осуществленном им расчете пенсии по старости и полагает верным не включение в "северный" стаж периода ухода за ребенком, а также не применение льготного метода исчисления стажа. На основании вышеизложенного, истец просит осуществить перерасчет размера назначенной с 27 марта 2015 года страховой пенсии по старости с учетом включения в "северный" стаж периодов работы.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были изменены исковые требования, с учетом изменений окончательно истец просит обязать пенсионный орган осуществить перерасчет назначенной пенсии по старости с момента ее назначения с учетом применения срока дожития на дату назначения пенсии 234 месяца и с учетом предусмотренного законом повышения фиксированной выплаты на 30 % от общеустановленного размера.

В обоснование заявленных требований указано, что первоначально истец полагала, что оценка пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уменьшает стажевый коэффициент, в связи с чем в иске были заявлены требования о перерасчете пенсии с оценкой пенсионных прав до 1 января 2002 года по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, проанализировав расчет пенсионного органа, отраженный в ответе от 10 февраля 2020 года на заявление истца о перерасчете пенсии, истец выявила ошибки пенсионного органа и в расчете по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые привели к явному занижению размера пенсии истца, а именно вместо ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 1 января 2016 года в размере 234 месяца, УПФР в своих расчетах применяет ожидаемый период в размере 252 месяца, при том, что этот срок дожития утвержден на 2019 год.

Кроме того, истец указывает, что частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно расчетам истца размер пенсии, на дату назначения должен составлять 14 725 рублей 46 копеек. С учетом наличия иждивенца на дату назначения пенсии, размер пенсии на дату назначения должен был составить 16 625 рублей 01 копеек. На 1 января 2021 года - 21 074 рублей 35 копеек.

Истец считает, что, несмотря на то, что ее обращение содержало требование о перерасчете по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсионный орган при проверке должно было выявить допущенные им ошибки и исправить их.

Определением от 6 апреля 2021 года произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в порядке процессуального правопреемства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, просил в удовлетворения иска отказать.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца Валиевой Л.Г. - Шакурова Т.Ф. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом первой инстанции при вынесении решения неверно были применены нормы материального права. Указывает, что пенсионный орган должен был применить единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права Валиевой Л.Г. на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Валиевой Л.Г. - Шакурова Т.Ф доводы своей жалобы поддержала.

Представитель ответчика представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан - Галявиева Л.Р. с доводами жалобы не согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок назначения и перерасчета страховых пенсий в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Вместе с тем, со дня вступления в силу указанного Федерального закона N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 (абзац 3 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ);

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2.

Однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона N 173-ФЗ (имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и в местностях, приравненных к ним, не менее 20 лет), отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" от 22 апреля 2003 года N 3.

В соответствии с пунктом 3 указанного Разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. При этом перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с 27 марта 2015 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях.

В соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ расчет размера страховой пенсии по старости, осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), рассчитываемых:

- за период работы до 1 января 2002 года (по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с учетом:

- продолжительности общего трудового стажа, подтвержденного документально, до 1 января 2002 года - продолжительности общего трудового стажа за период работы до 1 января 1991 года (для расчета суммы валоризации);

- от уровня среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года, подтвержденного гражданином документально (справкой, выданной гражданину в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов о начисленной заработной плате, либо среднемесячного заработка за 24 месяца работы в Российской Федерации в 2000-2001 года по сведениям индивидуального лицевого счета (ИЛС), открытого в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации, ограниченного предельной (максимальной) величиной 1, 2 (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-Ф3).

- за период работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года (по нормам Федерального закона N 173-Ф3) с учетом:

- суммы страховых взносов, перечисленных работодателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет лица, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, за работу в России после 1 января 2002 года (страховой стаж и заработок за работу после 1 января 2002 года, при определении размера пенсии не учитываются, так как после указанной даты учитываются только суммы страховых взносов, перечисленные работодателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет лица, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации).

Пенсионные права застрахованного лица, сформированные по состоянию на 31 декабря 2014 года (стаж и заработок за работу до 1 января 2002 года и сумма страховых взносов, начисленных за работу в Российской Федерации в период с 1 января 2002 года до 31 декабря 2014 года), конвертируются в расчетный пенсионных капитал, с учетом которого устанавливается в баллах величина индивидуального пенсионного коэффициента гражданина.

- за период работы после 1 января 2015 года:

- с учетом отношения суммы страховых взносов за каждый календарный год, начисленных работодателем на страховую пенсию, начиная с 2015 года, к нормативной сумме максимальных страховых взносов, исходя из предельной величины базы заработной платы для начисления страховых взносов за соответствующий календарный год, умноженного на 10;

- с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, устанавливаемой ежегодно (с 1 января 2015 года - 64 рублей 10 копеек, с 1 февраля 2015 года - 71 рублей 41 копеек, с 1 февраля 2016 года - 74 рублей 27 копеек, с 1 февраля 2017 года - 78 рублей 28 копеек, с 1 апреля 2017 года - 78 рублей 58 копеек, с 1 января 2018 года - 81 рублей 49 копеек, с 1 января 2019 года - 87 рублей 24 копеек, с 1 января 2020 года - 93 рублей 00 копеек).

Не соглашаясь с произведенным пенсионным органом расчетом размера страховой пенсии по старости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Валиевой Л.Г.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя истца необоснованными, исход из следующего.

Статьей 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определена формула расчета размера страховой пенсии (СПст):