Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 апреля 2021 года №33-1336/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-1336/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Козуб Е.В.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Смагина А. В., Ольховича М. Ф. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица:, Подковыров А. В., ООО "Крым-Казино" об установлении местоположения границ земельного участка, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Смагин А.В. и Ольхович М.Ф. обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 826 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Заявленные требования мотивированы тем, что находящееся в собственности Смагина А.В. капитальное строение - трехэтажное здание с кадастровым номером 91:03:001002:278, общая площадь 1.596,8 кв.м, с присвоенным адресом: <адрес> частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 826 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Несоответствие фактических границ земельного участка с границами, установленными в документе, подтверждающими право на земельный участок вызвано, по мнению истцов, наличием кадастровой (геодезической) ошибки при выносе в натуре границ земельного участка площадью 826 кв.м с кадастровым номером N
С целью проверки правильности проведенных геодезических измерений и координат поворотных точек, указанных в межевом плане, Смагин А.В. ходатайствовал о назначении судебной землеустроительной экспертизы.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 декабря 2020 года исковое заявление удовлетворено.
Установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, и его площадь равную 766 кв.м, по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек:











Обозначение характерных точек границ


Координаты, м


Расстояние, м


средняя квадратическая погрешность положения межевого знака, Mt, м







X


Y











1


4933453.58


4380919.37


4,31


0,10





2


4933450.95


4380922.78


3,94


0,10





3


4933448.76


4380926.06


9,14


0,10





4


4933443.15


4380933.28


6,59


0,10





5


4933439.96


4380939.05


38,55


0,10





6


4933410.36


4380914.35


9,76


0,10





7


4933416.46


4380906.73


3,22


0,10





8


4933419.41


4380905.43


5,66


0,10





9


4933425.03


4380904.75


2,94


0,10





10


4933427.96


4380904.97


2,98


0,10





11


4933430.87


4380905.59


2,93


0,10





12


4933433.60


4380906.66


3,03


0,10





13


4933436.24


4380908.15


19,01


0,10





14


4933452.20


4380918.48


1,64


0,10





В решении указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:26, расположенного по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского Флота.
Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.
Указывает установив, что объект недвижимости принадлежащий истцу выходит за границы предоставленного земельного участка и частично возведен на землях города Севастополя, суд необоснованно разрешилданный спор как межевой и фактически предоставил в пользование Смагина А.В. и ООО "Крым-Казино" новый земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости.
Считает, что суд неверно применил нормы действующего законодательства и без предусмотренных законом оснований и воли собственника изменил характеристики земельного участка в ЕГРН, схема расположения участка Департаментом не утверждалась, спор по этому предмету не заявлялся. Указывает, что вопрос о предоставлении дополнительного земельного участка под имеющееся здание и сооружение разрешается в установленном законом порядке уполномоченным органом города Севастополя и в компетенцию суда не входит.
Отмечает, что как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок площадью 826 кв.м предоставлен в пользование предпринимателям Подковырову А.В. и Ольховичу М.Ф. на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия N от 19.05.1998, для обслуживания торгового павильона.
Следовательно, Смагин А.В. и Ольхович М.Ф. не являются собственниками земельного участка, в связи с чем, они не могут обращаться в суд с исковыми требованиями об установлении местоположения границ земельного участка.
В возражениях на апелляционную жалобу Смагин А.В. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сиро В.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Смагина А.В. - Шевченко Е.А. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Третье лицо - Подковыров А.В. и его представитель - Подковырова В.А. просили отменит решение суда, удовлетворить апелляционную жалобу.
Смагин А.В., Ольхович М.Ф., представитель третьего лица - ООО "Крым Казино" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что что Ольхович М.Ф. и Подковыров А.В. являются пользователями (каждый по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:26, площадью 826 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Право постоянного пользования земельным участком подтверждается государственным актом на право постоянного пользования землей (серия II-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного в книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На указанном земельном участке расположено капитальное строение - трехэтажное здание с кадастровым номером 91:03:001002:278, общая площадь 1.596,8 кв.м, с присвоенным адресом: <адрес>, <адрес> Право собственности на здание принадлежит Смагину А.В. (8/10 доли), ООО "Крым-Казино" (1/10 доли). Капитальное строение поставлено на кадастровый учет, местоположение границ здания установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В 2018 году Управлением земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя была проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером N В результате проверки было установлено, что здание, расположенное на земельном участке, выходит за его границы на площади 19,64 кв.м.
Поскольку объект недвижимости частично расположен за границами земельного участка, и имеется необходимость уточнить местоположения границ и площадь земельного участка, землепользователь Ольхович М.Ф. в феврале 2020 года обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного в г. Севастополе, площадь 300-летия Российского Флота.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своим письмом от 28 февраля 2020 года за исх. N ГК-исх-2036/20 отказал Ольховичу М.Ф. в согласовании акта границ земельного участка. Основанием для отказа послужил тот факт, что при проведении анализа границ земельного участка выявлено, что границы изменены относительно границ, отраженных в государственном акте на право постоянного пользования землей (серия II-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ), с целью включения объекта капитального строительства с кадастровым номером N границы уточняемого земельного участка.
В ходе рассмотрения спора по ходатайству истца по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза. Из заключения эксперта N 6Э/2020 следует, что фактические границы исследуемого земельного участка не соответствуют границам по правоустанавливающим документам - фактическая конфигурация исследуемого земельного участка отлична от конфигурации, представленной в государственном акте. Вместе с тем, по материалам технической инвентаризации по состоянию на 6 декабря 2002, здание кафе (внешний контур) соответствует конфигурации, определенной в результате экспертных натурных исследований.
Экспертом установлено, что исследуемая территория осваивается в фактических границах как минимум с 2002 года, в том числе неизменным остался контур здания с кадастровым номером 91:03:001002:278. По мнению эксперта, несоответствие фактической конфигурации земельного участка правоустанавливающим документам может являться как технической ошибкой, допущенной в документе - государственном акте на право постоянного пользования на землю серия II-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ, так и некорректным освоением территории.
В заключении эксперта на схеме 4 представлен вариант определения границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с учетом фактического землепользования, особенности расположения здания, контур которого не изменялся как минимум с 2002 года, и данных ЕГРН по смежным земельным участкам, не являющихся спорными. При определении границ земельных участков экспертом применен следующий принцип формирования границ - не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами. То есть, определяемые границы представляют собой прямые линии, вершинами которых являются существующие характерные точки, закрепленные на местности, вследствие чего площадь земельного участка с кадастровым номером N, границы которого определены по схеме 4, составляет 766 кв.м.
Также судом установлено, что объект недвижимости изначально был сдан в эксплуатацию 12 ноября 2003 года в виде одноэтажного здания площадью 536 кв.м (площадь застройки - 618,5 кв.м). В 2009 году была завершена реконструкция здания в виде надстройки второго и третьего этажей. При этом реконструкция не изменила ни площадь основания здания (первый этаж), ни его конфигурацию, то есть с момента его возведения и по настоящий момент основание здания (первый этаж) осталось прежним. Факт неизменности наземного контура здания с 2002 года подтверждается и заключением судебной экспертизы, которой также установлено, что на местности имеется закрепление границ в виде конструктивных элементов объекта капитального строительства, заборов, подпорных стенок, установленных по периметру участка. То есть, границы земельного участка с кадастровым номером N четко распознаются на местности.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером N существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих четко определить местоположение границ земельного участка.
Руководствуясь частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ссылаясь на то, что истцы просят установить границы земельного участка меньшей площадью, чем указано в документе, подтверждающим право на земельный участок, что свидетельствует об отсутствии превышения предельного минимального размера предоставления земли разницей между фактическим землепользованием и площадью, указанной в правоустанавливающем документе, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается, полагает, что они сделаны без учета фактических обстоятельств по делу и при неверном применении норм материального права.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой част земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуального определенной вещи. При этом, исходя из положений статей 113, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек измерения описания границ земельного участка и деления его на части.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящие законы устанавливают особенности регулирования имущественным, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории города Севастополя.
Статей 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Судом установлено, что земельный участок площадью 826 кв.м предоставлен в пользование Подковырову А.В. и Ольховичу М.Ф. для обслуживания торгового павильона. Собственниками здания, расположенного на данном участке являются Смагин А.В. и ООО "Крым-Казино".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что земельный участок в собственность Смагина А.В. и Ольховича М.Ф. не передавался, находится в собственности города Севастополя, в связи с чем истцы не могут обращаться с требованиями об установлении местоположения границ земельного участка.
Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Границы земельного участка 91:03:001002:26 отражены в государственном акте на право постоянного пользования землей от 19 мая 1998 года N 641.Тот факт, что расположенный на нем объект капитального строительства выходит за границы указанного земельного участка основанием для изменения границ данного участка, с учетом расположенного объекта недвижимости, не является.
Доводы истцов о том, что земельный участок в испрашиваемых границах существует более 15 лет с 2002 года, подлежат отклонению, поскольку границы определены в документе, подтверждающем право на земельный участок.
Тот факт, что между уполномоченным государственным органом и истцами по настоящему делу длительный период времени идет спор о границах земельного участка, основанием для их уточнения в порядке межевого спора невозможен, поскольку истцы собственниками земельного участка не являются.
Также необходимо отметить, что третье лицо - Подковыров А.В., которому вместе с Ольховичем М.Ф. спорный земельный участок площадью 826 кв.м, был предоставлен в пользование на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия II-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ, с какими-либо требованиями в суд не обращался и в настоящем деле полностью поддерживает позицию апеллянта.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2020 года полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Смагина А. В., Ольховича М. Ф. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица - Подковыров А. В., ООО "Крым-Казино" об установлении местоположения границ земельного участка - отказать.
Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка