Дата принятия: 14 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1336/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 года Дело N 33-1336/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.,
судей краевого суда Трифонова В.А., Кузнецовой О.А.,
при секретаре Балагуровой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 14 апреля 2020 года гражданское дело по иску Викулиной О. А., Ша-за И.М., М.й М. М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.Е.А., к администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", Комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю.
на решение Ингодинского районного суда города Читы от 03 февраля 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Викулиной О. А., Ша-За И.М., М.й М. М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.Е.А. удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Викулиной О. А., Ша-За И.М., М.й М. М., М.Е.А. вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, общей площади не менее 34,9 кв.м., расположенное в пределах границ муниципального образования.
В удовлетворении исковых требований к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", Комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" отказать".
Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истцы обратились в суд с иском о возложении на ответчиков обязанности предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, ссылаясь на следующее:
с <Дата> Викулина О.А. совместно с сыном Ша-За И.М. и дочерью М.й М.М. зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>. Решением межведомственной комиссии от <Дата> жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания в связи с износом здания в целом. Истцы в установленном порядке признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, им предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, также являющее ветхим, без права регистрации (л.д. 6-7).
Администрация городского округа "Город Чита" привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, а затем соответчика (л.д. 1-2, 43-46).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 161-166).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю., действующая на основании доверенности, просит постановленное решение отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие решения суда принципу справедливости, как одному из главных принципов гражданского судопроизводства. В частности полагает, что обжалуемое решение нарушит права граждан признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее истцов и добросовестно состоящих на учете. Обращает внимание, что действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Указывает, что несмотря на закрепление в действующем жилищном законодательстве категорий граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, исходя из ситуации острой нехватки жилья по всей территории Российской Федерации, нет иного справедливого способа как обеспечение указанных категорий граждан жилым помещением в порядке очередности исходя из даты постановки их на учет. Жилое помещение будет предоставлено истцам по подходу очереди во внеочередном списке граждан (л.д. 173-174).
В возражениях на апелляционную жалобу истцы Викулина О.А., Ша-За И.М. М. М.М. просят решение суда оставить без изменения (л.д. 184-185).
Истцы Ша-За И.М., М. М.М., ответчики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании возражавшую против ее удовлетворения истца Викулину О.А., судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, предоставление гражданам в связи признание жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в однокомнатную квартиру площадью 34,9 кв.м. по адресу: <адрес> вселены и зарегистрированы по месту жительства Викулина О.А. с <Дата>, ее сын Ша-За И.М. с рождения <Дата>, дочь Маркина (до брака Ша-За М.М. с рождения <Дата>. <Дата> эта квартира бесплатно передана в собственность Викулиной О.А. и Ша-За И.М. по <данные изъяты> доле каждому, при отказе от участия в приватизации Ша-За М.М. По договору от <Дата> приватизированное жилое помещение передано в муниципальную собственность городского округа "Город Чита".
<Дата> с Викулиной О.А. заключен договор социального найма квартиры по указанному адресу. Дополнительным соглашением на основании решения общественной жилищной комиссии от <Дата> совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: сын Ша-За И.М., дочь М. М.М., внучка М.Е.А., <Дата> года рождения (л.д. 11-15, 102 -104, 129-132).
Заключением межведомственной комиссии от <Дата>, утвержденным распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от <Дата> это жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с физическим износом здания в целом (л.д. 135, 136).
Семья Викулиной О.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с <Дата>, номер очереди на <Дата> - 1118. <Дата> она и перечисленные члены ее семьи признаны малоимущими и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 85).
По срочным договорам найма жилого помещения на один год, в период с <Дата> по <Дата> семье Викулиной О.А. в том же составе предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 63-84).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался статьями 57, 87, 89 ЖК РФ, с учетом пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года. Суд исходил из того, что истцы в установленном порядке признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, муниципальное жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, а предоставленное им другое жилье является временным, в связи с чем у администрации города, как собственника непригодного для проживания муниципального жилого помещения возникла обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцам жилого помещения вне очереди нарушит права других граждан, поставленных на учет ранее истцов, отмену постановленного в соответствии с законом решения не влекут и во внимание судебной коллегией не принимаются.
В соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2019 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности постановленного решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
