Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 года №33-1336/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 33-1336/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 июля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Абрамяна А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в общий трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Абрамян A.M. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2018 г. в его общий трудовой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 12 июня 1974 г. по 1 апреля 1975 г. в качестве слесаря в Управлении "Армстройремонт", с 18 апреля 1976 г. по 24 ноября 1976 г. в качестве слесаря в УМ-5 Управления "Новосибирскоблсельсстрой", с 10 марта 1979 г. по 10 декабря 1979 г. в качестве строителя в совхозе "Кандауровский", с 1 февраля 1980 г. по 31 марта 1980 г., с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г., с 4 апреля 1981 г. по 19 апреля 1981 г. в качестве рабочего совхозе "Колыванский", с 28 апреля 1981 г. по 1 сентября 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Кандауровский", с 1 июня 1994 г. по 19 октября 1994 г. в качестве рабочего в колхозе "Донской"; с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995г. (должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева; с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство". Считал решение ответчика незаконным и необоснованным.
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2018 г. в части не включения в общий трудовой стаж оспариваемых периодов работы, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж вышеназванные периоды и произвести перерасчет пенсии с учетом их включения с момента назначения пенсии с 1 ноября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2018 г. исковые требования Абрамяна А.М. удовлетворены частично.
Признано незаконными и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2018 г. в части не включения в общий трудовой стаж Абрамяну А.М. периодов работы с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. - (должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева, с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство".
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в общий трудовой стаж Абрамяна А.М. периоды работы: с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. (должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева, с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство".
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность произвести Абрамяну А.М. перерасчет пенсии с учетом периодов работы с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. (должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева, с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство" с момента назначения с 1 ноября 2017 г.
В удовлетворении исковых требований Абрамяна А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Управления от 22 января 2018 г. в части не включения в общий трудовой стаж периодов работы с 12 июня 1974 г. по 1 апреля 1975 г. в качестве слесаря в Управлении "Армстройремонт", с 18 апреля 1976 г. по 24 ноября 1976 г. в качестве слесаря в УМ-5 Управления "Новосибирскоблсельсстрой", с 10 марта 1979 г. по 10 декабря 1979 г. в качестве строителя в совхозе "Кандауровский", с 1 февраля 1980 г. по 31 марта 1980 г., с 1 июня 1980г. по 31 августа 1980 г., с 4 апреля 1981 г. по 19 апреля 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Колыванский", с 28 апреля 1981 г. по 1 сентября 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Кандауровский", с 1 июня 1994 г. по 19 октября 1994 г. в качестве рабочего в колхозе "Донской", понуждении включить в общий трудовой стаж периоды работы с с 12 июня 1974 г. по 1 апреля 1975 г. в качестве слесаря в Управлении "Армстройремонт", с 18 апреля 1976 г. по 24 ноября 1976 г. в качестве слесаря в УМ-5 Управления "Новосибирскоблсельсстрой", с 10 марта 1979 г. по 10 декабря 1979 г. в качестве строителя в совхозе "Кандауровский", с 1 февраля 1980 г. по 31 марта 1980 г., с 1 июня 1980г. по 31 августа 1980 г., с 4 апреля 1981 г. по 19 апреля 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Колыванский", с 28 апреля 1981 г. по 1 сентября 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Кандауровский", с 1 июня 1994 г. по 19 октября 1994 г. в качестве рабочего в колхозе "Донской", отказано.
Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Абрамяна А.М. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда в части зачета в общий трудовой стаж периодов работы истца с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г., с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. незаконным, просил решение в данной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указал, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений. Ссылка суда на показания свидетелей является недопустимой.
В судебное заседание истец Абрамян А.М., представитель истца Шерстобитова Ж.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 1 ноября 2017 г. истец Абрамян А.М. является получателем страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 января 2018 г. Абрамяну А.М. не засчитаны в общий трудовой стаж следующие периоды работы:
- с 12 июня 1974 г. по 1 апреля 1975 г. в качестве слесаря в Управлении "Армстройремонт", поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно проставленная печать при увольнении не читаема. Согласно справке от 17 июля 2017 г. , выданной Национальным архивом Армении, документы личного состава Управления "Армстройремонт" на хранение не поступали;
- с 18 апреля 1976 г. по 24 ноября 1976 г. в качестве слесаря в УМ-5 Управления "Новосибирскоблсельсстрой", поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно имеются исправления в датах о принятии и увольнении, а также в дате приказов о принятии и увольнении. Согласно справке от 27 января 2017 г. , выданной Управлением ПФР в Октябрьском районе Новосибирской области, вышеуказанное предприятие в Октябрьском районе не зарегистрировано, в архивные учреждения документы не поступали;
- с 10 марта 1979 г. по 10 декабря 1979 г. в качестве строителя в совхозе "Кандауровский", с 1 февраля 1980 г. по 31 марта 1980 г., с 1 июня 1980 г. по 31 августа 1980 г., с 4 апреля 1981 г. по 19 апреля 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Колыванский", с 28 апреля 1981 г. по 1 сентября 1981 г. в качестве рабочего в совхозе "Кандауровский", с 1 июня 1994 г. по 19 октября 1994 г. в качестве рабочего в колхозе "Донской", поскольку отсутствуют начисления заработной платы, то есть не подтверждается факт оплачиваемой работы, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы в указанные периоды Абрамян A.M. не значится;
- с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. ( должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева, поскольку записи в трудовой книжке произведены с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно имеются исправления в дате увольнения, а также отсутствует дата и номер приказа об увольнении. Согласно справке от 27 ноября 2017 г., , выданной МКУ "Объединенный междуведомственный архив документов по личному составу" Старошайговского района, в лицевых счетах по начислению заработной платы архивного фонда им. Н.П. Огарева за 1995 г. Абрамян А.М. не значится;
- с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют начисления заработной платы, то есть не подтверждается факт оплачиваемой работы. Согласно справке от 26 апреля 2017 г. , выданной МП "Зеленое хозяйство", заработная плата была начислена, согласно представленных актов выполненных работ, однако за июнь 2001 года, а также с сентября по декабрь 2001 года заработная плата не начислялась, поскольку не были представлены акты выполненных работ.
Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на основании представленных в дело документов доказан факт работы истца в периоды с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. (должность не указана) в совхозе им. Н.П. Огарева, с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (должность не указана) в МУП "Зеленое хозяйство", которые подлежат включению в страховой стаж истца.
Федеральный закон от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8).
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.
В силу пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Согласно п. п. 2.1, 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в том числе дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.
Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является недопустимой, не является обоснованным.
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При рассмотрении данного спора судом было установлены следующие обстоятельства.
Из трудовой книжки Абрамяна А.М. следует, что 11 апреля 1995 г. истец принят временно по договору на строительные работы в совхоз им. Н.П. Огарева, 30 октября 1995 г. уволен по окончании строительных работ.
При этом, указанные записи под номерами 13 и 14 произведены с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек: имеются исправления в дате увольнения, отсутствует номер и дата приказа об увольнении.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.А.Н. подтвердил работу Абрамяна А.М. в совхозе им. Н.П. Огарева в период с 11 апреля 1995 г. по 30 октября 1995 г. Свидетель в спорный период, как и истец, работал в совхозе им. Н.П. Огарева, что подтверждается его трудовой книжкой.
Пунктами 6 и 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162 "Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца) предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.
Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о включении спорного периода работы Абрамяна А.М. в совхозе им. Н.П. Огарева в общий трудовой стаж.
При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не соответствия, имеющиеся в трудовой книжке истца, являются ошибками кадровой службы работодателя, что не должно нарушать и ущемлять пенсионные права работника. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.
Что касается оспариваемых ответчиком периодов работы истца в МУП "Зеленое хозяйство" с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., то указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, выпиской из лицевого счета, справкой МП г. Саранска "Зеленое хозяйство" от 6 апреля 2018 г., в которой указано, что истец действительно работал в спорные периоды в МУП "Зеленое хозяйство" временно на строительных работах по договору подряда со сдельной оплатой труда на основании представленных актов выполненных работ.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что факт работы истца в период с 1 июня 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 1 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в МУП "Зеленое хозяйство", нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежит включению в общий трудовой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что за июнь и декабрь 2001 года отсутствуют начисления заработной платы, поскольку не представлены акты выполненных работ, не могут повлечь отмену решения в указанной части, поскольку спорный период работы истца в МУП "Зеленое хозяйство" подтвержден другими вышеназванными доказательствами.
Указание апеллятора на то, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанные оспариваемые периоды работы истца также не подтверждены, не может принято во внимание, поскольку отсутствие данных о начисленных страховых взносах за спорные периоды не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанной выше организации. Доказательств вины истца при исполнении должностных обязанностей в том, что указанными юридическими лицами не была начислена заработная плата, не были своевременно уплачены страховые взносы и предоставлены сведения персонифицированного учета, в ходе судебного разбирательства не установлено.
В целом доводы жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной представителем пенсионного органа в суде первой инстанции и несогласию с применением норм материального права.
Всем доводам ответчика в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка