Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-1335/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Иваниной Т.Н., Стеганцевой И.М.,

при секретаре Комкове С.С.,

с участием представителя отдела прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-753/2020 по апелляционной жалобе Гришиной В.В. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 29 октября 2020 года по иску администрации МО г.Болохово Киреевского района к Гришину Евгению Васильевичу, Гришиной Валентине Владимировне, Гришину Евгению Евгеньевичу о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по встречному иску Гришиной Валентины Владимировны к администрации МО г.Болохово Киреевского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия

установила:

администрация МО г.Болохово Киреевского района обратилась в суд с иском к Гришину Е.В., Гришиной В.В., Гришину Е.Е. о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований, что Гришин Е.В. на основании договора социального найма N от 29 ноября 2012 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, N, общей площадью 24,48 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м. С 25 января 1983 года Гришин Е.В. состоит на регистрационном учете и проживает в указанном жилом помещении. Совместно с ним на регистрационном учете по указанному адресу с 04 июля 1985 года состоят и проживают Гришина В.В. (бывшая супруга), Гришин Е.Е. (сын). Постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района N 139 от 09 августа 2018 года, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В муниципальном образовании г.Болохово Киреевского района строительство жилых домов не ведется. Гришиными Е.В., В.В., Е.Е. даны письменные согласия на переселение в другое муниципальное образование - г.Киреевск Киреевского района Тульской области. Согласно муниципальным контрактам от 25 декабря 2018 года и от 15 июля 2019 года администрацией МО г.Болохово Киреевского района в рамках соглашения N 37 от 15 ноября 2018 года приобретены жилые квартиры в многоквартирных домах в МО г.Киреевск для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, выселяемых из жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Болохово Киреевского района. 27 декабря 2018 года Гришину Е.В. распределена <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 27,10 кв.м в <адрес>, с составом семьи - 3 человека. Однако Гришин Е.В. от подписания договора социального найма данного жилого помещения отказался, поскольку не согласен на вселение в жилое помещение совместно с сыном и бывшей супругой, которые зарегистрированы с ним по одному адресу, но фактически не проживают. Также Гришина Е.В. не устроил этаж расположения жилого помещения. 23 августа 2019 года, Гришину Е.В. распределена <адрес>, общей площадью 40,4 кв.м, жилой площадью 24 кв.м в <адрес> <адрес> <адрес>, с составом семьи - 3 человека. Однако Гришин Е.В. от подписания договора социального найма данного жилого помещения вновь отказался по аналогичным основаниям. 22 января 2020 года в адрес Гришина Е.В. повторно направлен для подписания договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр.Брусяновский, <адрес>. До настоящего времени договор социального найма не подписан. Просили суд выселить Гришина Е.В., Гришину В.В., Гришина Е.Е. из жилого помещения общей площадью 24,48 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью 40,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Гришина В.В. обратилась в суд с встречным иском к администрации МО <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований, что в 1984 году она вступила в зарегистрированный брак с Гришиным Е.В. От брака имеют сына Гришина Е.Е. 04 июля 1985 года они с сыном были зарегистрированы по месту жительства Гришина Е.В. в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес> В 1991 году их брак с Гришиным Е.В. был расторгнут. Они с сыном стали проживать в другой комнате того же общежития. С указанного времени с Гришиным Е.В. она совместного хозяйства не вела, не имела общего бюджета, они перестали быть членами одной семьи. В 2009 года общежитие было переведено в статус жилого дома, утверждены коммунальные квартиры с изменением номеров комнат (комнате 19 присвоен номер 9) в коммунальной <адрес>. 29 ноября 2012 года Гришин Е.В. заключил договор N социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес>.<адрес> по <адрес>. В данном договоре она была указана в качестве члена семьи Гришина Е.В. Считает, что администрация МО г.Болохово необоснованно указала в договоре социального найма жилого помещения ее (Гришину В.В.) в качестве члена семьи нанимателя. Членом семьи нанимателя жилого помещения - Гришина Е.В. она в установленном порядке не признавалась. Поскольку она не является членом семьи нанимателя жилого помещения Гришина Е.В., то жилищные права и обязанности из указанного договора социального найма жилого помещения у нее не возникли. С 29 января 2013 года по настоящее время она, как нуждающаяся в жилом помещении, состоит на учете в улучшении жилищных условий. В 2018 году <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку в г.Болохово не велось строительство домов, ею было написано согласие на переселение в другой населенный пункт - г.Киреевск. Она полагала, что, поскольку состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, дом, в котором она проживает, признан аварийным, то по решению органа местного самоуправления ей и ее сыну предоставят отдельную квартиру вне очереди. Полагает, что, поскольку не являлась членом одной семьи с Гришиным Е.В., администрация была обязана заключить с ней соответствующий договор социального найма жилого помещения. Отсутствие такого договора означает отсутствие у нее оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, связанных с предоставляемым в порядке переселения жилым помещением; отсутствие у администрации оснований для ее переселения. Считает, что перестав быть членом семьи нанимателя жилого помещения, ей подлежало предоставлению отдельное жилое помещение. Указывает, что в случае принудительного выселения ее из аварийного дома и вселения ее в благоустроенное жилое помещение, она утратит право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она не давала согласия на переселение в другой населенный пункт с включением ее в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Гришина Е.В. Отказывается от своего согласия на переселение в другой населенный пункт, поскольку заблуждалась относительно оснований его написания. Просила суд обязать администрацию МО г.Болохово Киреевского района предоставить ей (Гришиной В.В.), состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, в связи с признанием в установленном порядке <адрес> аварийным и непригодным для проживания.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации МО г.Болохово Киреевского района по доверенности Серегина Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью. В 2017 году Гришиной В.В. и ее сыну Гришину Е.Е. в пользование были выделены две комнаты, а комната, которую они занимали с Гришиным Е.В., осталась в пользовании последнего. В этой связи Гришина В.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, Гришина В.В. отказалась от выделенных ей и сыну указанных двух комнат. В связи с этим она была восстановлена на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи. До настоящего времени Гришина В.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ком.9.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2, ее представитель по ордеру адвокат ФИО9 в судебном заседании суда первой инстанции встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении. Исковые требования администрации МО <адрес> не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ответчики по первоначальному иску (третьи лица по встречному иску) ФИО1, ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались. В материалах дела имеются заявления, в которых выражают согласие с встречными исковыми требованиями ФИО2 При этом, ФИО1 указывает, что желает проживать один; ФИО3 указывает, что желает проживать с матерью ФИО2

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решением Киреевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации МО <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения удовлетворены.

Суд решил: выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения общей площадью 24,48 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком.9, в благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью 40,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, мкр.Брусяновский, <адрес>. Во встречном иске ФИО2 к администрации МО <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.

В апелляционной жалобе Гришина В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права. Указала, что фактически она перестала проживать и быть членом семьи нанимателя Гришина Е.В. после развода в 1991 году, однако при заключении бывшим мужем договора социального найма от 29 ноября 2012 года на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> не возражала о включении себя в качестве члена семьи нанимателя с целью дальнейшей постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей отдельного жилья. Обращает внимание, что до распределения квартир в г.Киреевске Тульской области представителями администрации МО г.Болохово Киреевского района требований о признании её членом семьи нанимателя жилого помещения или о понуждении заключения договора социального найма в судебном порядке предъявлено не было. Согласие на переселение в другой населенный пункт в качестве члена семьи нанимателя Гришина Е.В. по договору социального найма от 29 ноября 2012 года она не давала, принятое решение нарушает ее конституционные права на свободу места жительства.

Помощником Киреевского межрайонного прокурора Черкасовой А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу Гришиной В.В. об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, а жалобу Гришиной В.В. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав объяснения ответчика (истца) Гришиной В.В. и её представителя по ордеру адвоката Брянского И.В., поддержавших доводы жалобы об отмене решения суда первой инстанции, заслушав заключение представителя отдела прокуратуры Лазукиной О.Г., возражавшей по доводам жалобы, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как предусмотрено ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <адрес> включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования г.Болохово Киреевского района.

Гришин Е.В. является нанимателем <адрес> в коммунальной <адрес>.<адрес> <адрес>, жилой площадью 17,6 кв.м, общей площадью 24,48 кв.м, который зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с 25 ноября 1983 года по настоящее время. Совместно с ним в данное жилое помещение вселены члены семьи: Гришина В.В. (бывшая супруга) и Гришин Е.Е. (сын), которые зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства с 04 июля 1985 года по настоящее время. Гришины Е.В., В.В., Е.Е. используют <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

Указанный дом, ранее имевший статус общежития и переведенный в статус жилого дома с утверждением в нём коммунальных квартир, постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 139 от 09 августа 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 157 от 03 сентября 2018 года отделу имущественно-земельных отношений администрации МО г.Болохово Киреевского района предписана необходимость направления собственникам жилых помещений данного дома требования о его сносе.

Гришиными Е.В., В.В., Е.Е. даны согласия в письменной форме на переселение из данного аварийного жилищного фонда (<адрес>) в жилое помещение, расположенное в границах другого населенного пункта - г.Киреевск Киреевского района Тульской области.

В суде апелляционной инстанции Гришина В.В. подтвердила факт написания ею указанного заявления.

Во исполнение муниципального контракта, заключенного 25 декабря 2018 года между администрацией МО г.Болохово Киреевского района (заказчик) и ООО "Ин-групп" (поставщик) на приобретение жилых квартир в многоквартирных домах в МО г.Киреевск для переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО г.Болохово Киреевского района, истцу (ответчику) на основании актов от 25 декабря 2018 года, 27 декабря 2018 года переданы в собственность 19 квартир в многоквартирных домах 2017 года постройки, находящихся по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

По делу также установлено, что из числа данных квартир, включенных в состав муниципальной казны муниципального образования г.Болохово Киреевского района постановлением администрации N 212 от 27 декабря 2018 года, <адрес> общей площадью 47,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, распределена Гришину Е.В. с составом семьи - 3 человека: Гришин Е.Е. (сын), Гришина В.В. (бывшая супруга).

Гришин Е.В. от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение отказался, поскольку не согласен на вселение в предоставляемое жилье совместно с сыном и бывшей супругой.

Во исполнение муниципального контракта, заключенного 15 июля 2019 года между администрацией МО г.Болохово Киреевского района (заказчик) и ООО "ИНГРУПП-НЕДВИЖИМОСТЬ" (поставщик) на приобретение жилых квартир в многоквартирных домах в пределах Киреевского района Тульской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО г.Болохово Киреевского района истцу (ответчику) на основании акта приема-передачи квартиры от 18 июля 2019 года, акта приемки результатов исполнения контракта от 03 сентября 2019 года переданы в собственность жилые квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>

Из указанного числа квартир, включенных в собственность муниципального образования г.Болохово Киреевского района постановлениями администрации N 113 от 31 июля 2019 года и N 122 от 12 августа 2019 года, <адрес> общей площадью 40,4 кв.м, жилой площадью 24,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, распределена Гришину Е.В. с составом семьи - 3 человека: Гришин Е.Е. (сын), Гришина В.В. (бывшая супруга).

Однако, Гришин Е.В. от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение вновь отказался, поскольку не согласен на вселение в предоставляемое жилье совместно с сыном и бывшей супругой.

Из материалов дела усматривается, что Гришина В.В. также не согласна на проживание в одном жилом помещении с бывшим супругом Гришиным Е.В. Комната в аварийном доме не освобождена по настоящее время.

Согласно материалам учетного дела также установлено, что Гришина В.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, на основании заявления от 14 января 2013 года и документов, в том числе на своего сына Гришина Е.Е. и бывшего супруга Гришина Е.В., с которыми она состояла на регистрационном учете по месту жительства, принята на учет в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 2 от 29 января 2013 года, постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 126 от 20 сентября 2017 года в пользование Гришиной В.В. и Гришина Е.Е. предоставлены жилые комнаты по адресу: <адрес>, <адрес> которые исключены из списка очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию г.Болохово Киреевского района. Однако, предписание Отдела имущественно-земельных отношений администрации МО г.Болохово Киреевского района о заключении договора социального найма на выделенные комнаты и снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> Гришины В.В. и Е.Е. не исполнили, отказавшись от подписания акта приема-передачи данных комнат, фактически в выделенные комнаты не вселились. Постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 173 от 06 ноября 2019 года Гришина В.В. (состав семьи - 3 чел.) восстановлена в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию г.Болохово Киреевского района; постановления администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области N 126 от 20 сентября 2017 года и N 91 от 08 июня 2018 года об отмене пунктов 1, 2, 3 постановления N 126 от 20 сентября 2017 года признаны утратившими силу.

Обоснованно руководствуясь положениями ст. ст. 55, 84 - 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 29 мая 2012 года N 928-О, суд установил, что жилое помещение предоставляется Гришиным Е.В., В.В., Е.Е. не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома, в котором располагается занимаемое ими по договору социального найма помещение, аварийным и подлежащим сносу, обеспечением безопасности жизни и здоровья, в связи с чем, обстоятельства, влияющие на улучшение жилищных условий, учитываемые, в том числе при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть приняты во внимание.

Выселение ответчиков из занимаемого ими в настоящее время жилого помещения в предлагаемое истцом благоустроенное жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ. При этом, состав семьи нанимателя жилого помещения в доме, подлежащем сносу, не учитывается при предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Предоставление гражданам, проживающим в аварийном, непригодном для проживания жилом помещении отдельных квартир, действующим законодательством не предусмотрено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд нашёл исковые требования администрации МО г.Болохово Киреевского района к Гришину Е.В., Гришиной В.В., Гришину Е.Е. о выселении из жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требований Гришиной В.В. к администрации МО г.Болохово Киреевского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения судом отказано за отсутствием правовых оснований к этому. С указанными выводами судебная коллегия также соглашается.

По доводам апелляционной жалобы необходимо указать следующее.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

По смыслу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы жалобы о несогласии на вселение и проживание в одном жилом помещении с бывшим супругом Гришиным Е.В. правого значения применительно к разрешению вопроса о предоставлении жилой площади в связи с выселением из аварийного жилья, в силу компенсационной природы переселения в иное жилое помещение не имеют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, опровергаются письменными материалами дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не являются.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Киреевского районного суда Тульской области от 29 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришиной Валентины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка