Дата принятия: 06 июля 2017г.
Номер документа: 33-1335/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июля 2017 года Дело N 33-1335/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.
судей Козиной Е.Г.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Яшковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июля 2017 г. в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по исковому заявлению Малаховой М.В. к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным постановления Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2014 г. <№> «О разделе земельного участка», об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, по апелляционной жалобе истца Малаховой М.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 апреля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Малахова М.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что 18 декабря 2013 г. на основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> «О переходе права на земельный участок» было прекращено право аренды у ООО «Строитель» на земельный участок площадью 4800 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, предоставленный для размещения многоэтажной жилой застройки.
Данный земельный участок был предоставлен администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в безвозмездное срочное пользование на срок 11 месяцев для размещения дома многоэтажной жилой застройки на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком <№> от 18 декабря 2013 г.
В 2013 году на земельном участке были построены два многоквартирных жилых дома < адрес> < адрес>.
Истец является собственником части жилого дома < адрес>, помещения < адрес>, площадью 43, 5 кв.м.
В апреле 2016 года Малахова М.В. обратилась в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, который находится при ее части жилого дома. Письмом от 04 мая 2016 г. в удовлетворении ее заявления было отказано.
Как позже стало известно истцу, земельный участок с кадастровым номером < адрес> был разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>. Сведения об объектах недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений 28 июня 2019 г.
Истец, с учетом увеличенных требований, просила суд:
исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, общей площадью 1119+/-12 кв.м, расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений 28 июня 2019 г.;
исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, общей площадью 1231+/-12 кв.м, расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений 28 июня 2019 г.;
исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, общей площадью 1177 кв.м, расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений 28 июня 2019 г.;
исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, общей площадью 1201 кв.м, расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений 28 июня 2019 г.;
признать недействительным постановление администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> от 17 июня 2014 г. о разделе земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: < адрес>.
Решением Зубово-Полянского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 апреля 2017 г. исковые требования Малаховой М.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Малахова М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив ее исковые требования, считает решение суда необоснованным и незаконным, принятым с нарушениями норм права; суд проигнорировал положения части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации; не учел то, что на момент вынесения оспариваемого постановления собственником обоих жилых домов являлась администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и письменных доказательств о том, что со стороны администрации городского поселения имелось согласие на раздел земельного участка не имеется; вывод суда о неправильном избрании способа защиты права не основан на законе и не может быть положен в основу решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ляшин А.Н. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.
В заседании судебной коллегии истец Малахова М.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Терентьева О.Е. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Суслова Е.А. считает решение суда законным.
Представитель истца Рахмуков М.Ш., представитель ответчика - Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия», ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам извещений с уведомлением о вручении (т.2 л.д. 5-24), о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из пункта 4 статьи 37 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что 18 декабря 2013 г. на основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> «О переходе права на земельный участок» было прекращено право аренды у ООО «Строитель» на земельный участок площадью 4800 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, предоставленный для размещения многоэтажной жилой застройки. Данный земельный участок передан в безвозмездное срочное пользование на срок 11 месяцев администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия для размещения дома многоэтажной жилой застройки, без предварительного согласования места размещения объекта, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка.
На основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия <№> «О переходе права на земельный участок» от 18 декабря 2013 г. между администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком <№> от 18 декабря 2013 г. Предметом договора выступал земельный участок с кадастровым номером <№>, срок использования участка установлен с 18 декабря 2013 г. по 18 ноября 2014 г.
Постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2014 г. <№> «О разделе земельного участка» земельный участок с кадастровым номером <№>, являющийся не разграниченной государственной собственностью, был разделен на четыре земельных участка:
участок площадью 1231 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, для размещения дома многоэтажной жилой застройки;
участок площадью 1191 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, для размещения дома многоэтажной жилой застройки;
участок площадью 1201 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, для размещения дома многоэтажной жилой застройки;
участок площадью 1177 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: < адрес>, для размещения дома многоэтажной жилой застройки.
Кроме того, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>.
20 июня 2014 г. администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предоставила Малаховой М.В. на условиях социального найма квартиру общей площадью < данные изъяты> кв.м по адресу: < адрес> < адрес>.
На основании договора передачи от 17 февраля 2015 г. квартира была передана истцу в собственность, 26 февраля 2015 г. зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2015 г. квартира истца была признана частью <№> жилого дома < адрес>.
06 февраля 2016 г. за Малаховой М.В. было зарегистрировано право собственности на часть жилого дома (помещение <№>).
19 апреля 2016 г. Малахова М.В. обратилась в администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка при ее части жилого дома.
Письмом администрации от 04 мая 2016 г. Малаховой М.В. было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он носит статус временного (никому не предоставлен и не прошел государственную регистрацию) и не подлежит разделу для образования земельного участка.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнений в достоверности не вызывают.
Отказывая Малаховой М.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 11.2, 11.4 ЗК РФ, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 16 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 24, 72 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пришел к выводам о том, что раздел земельного участка с кадастровым <№> произведен с согласия администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, у которой, в свою очередь, он находился на праве безвозмездного пользования, и которая являлась собственником жилых помещений, расположенных на нем; суду истцом не представлено доказательств, что на дату принятия оспариваемого постановления она являлась землепользователем, землевладельцем, арендатором, либо залогодержателем спорного земельного участка; исключение сведений о вновь образованных земельных участках из ГКН не восстановит прав истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств и основаны на исследовании обстоятельств дела, указанных нормах права.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что на момент вынесения оспариваемого постановления собственником обоих жилых домов являлась администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, письменного согласия которой на раздел земельного участка не имеется, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.
Из материалов дела следует, что администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в пределах своих полномочий, постановлением от 17 июня 2014 г. <№> разделила земельный участок с кадастровым <№> на четыре участка. В указанный период спорный земельный участок находился на условиях безвозмездного срочного пользования у администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, которая, в свою очередь, не возражала против разделения участка.
В силу пункта 1 части 4 статьи 11.2 ЗК РФ, письменного согласия администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия при образовании земельных участков не требуется.
В апелляционной жалобе истец указывает о том, что суд проигнорировал положения части 1 статьи 35 ЗК РФ, которой установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судом апелляционной инстанции отклоняется указанный довод, поскольку судом первой инстанции данные положения были учтены в совокупности с обстоятельствами дела и положениями ЗК РФ и ЖК РФ, регулирующими права собственников помещений в многоквартирном доме.
Довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда первой инстанции о неправильном избрании способа защиты права не основан на законе и не может быть положен в основу решения суда, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат. Все доводы сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося, в соответствии положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Малаховой М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Пужаев
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
