Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1334/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова Ю.И.,

судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курской области к Курач В.И. о взыскании неосновательно полученных сумм пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Курач В.И. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 11 февраля 2021 года, которым с учетом определения судьи Железногорского городского суда Курской области от 19 марта 2021 года об исправлении описки постановлено:

"Исковые требования ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к Курач В.И. о взыскании неосновательно полученных сумм пенсии удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Курач В.И. в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области неосновательно полученную сумму пенсии в размере 284 563 (двести восемьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля 45 копеек.

Взыскать с Курач В.И. в доход муниципального образования "город Железногорск" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 045 (шесть тысяч сорок пять) рублей 63 копейки".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Центр по выплате и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области обратилось в суд с вышеуказанным иском Курач В.И.

В обоснование исковых требований истец указал, что <данные изъяты> Курач В.И. обратился в территориальный орган ПФР за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При подаче заявления ответчик указал, что не является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 54 года 09 месяцев 15 дней. На основании имеющихся в распоряжении Управления Пенсионного фонда документов Курач В.И. была установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.09.2017. Однако, впоследствии было установлено, что ответчик с 26.03.2005 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. Вместе с тем, пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с применением норм по расчету пенсий, установленных Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой не является, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, не может быть назначена. В иске указано, что военнослужащие, получающие пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", могут реализовать право на назначение им страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) не ранее достижения возраста установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях" без применения норм Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. Таким образом, страховой стаж Курач В.И.(за минусом периодов военной службы, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет с 10.11.1981 по 30.11.1983, с 05.05.1987 по 13.04.1992, с 28.09.1992 по 26.03.2005) составляет 16 лет 8 месяцев 24 дня, что не дает право на установление страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) за работу в тяжелых условиях по Списку N 2 (требуется 25 лет). В результате сокрытия при обращении 18.09.2017 в территориальный орган ПФР за назначением пенсии факта получения пенсии за выслугу лет Курач В.И. в период с 18.09.2017 по 30.04.2020 незаконно были получены денежные средства в размере 284 563 руб. 45 коп., которые истец просит взыскать с ответчика в свою пользу в качестве неосновательного обогащения.

Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований. Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 19 марта 2021 года исправлена описка, допущенная при указании суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

В апелляционной жалобе ответчик Курач В.И. просит решение, постановленное Железногорским городским судом Курской области отменить как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Истцом на апелляционную жалобу ответчика поданы возражения, в которых истец выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения ответчика Курач В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области по доверенности Дмитриева М.Л., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из п.4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Исходя из приведенных норм Положения на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции, действующей с 01.01.2015) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в необходимый для назначения страховой пенсии стаж включаются периоды работы и иные периоды, если они не были включены в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (п.53 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции Федерального закона РФ от 21.07.2014 N 216-ФЗ) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом N 1244-1, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Поскольку пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с применением норм по расчету пенсий, установленных Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой не является, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, не может быть назначена.

Военнослужащие, получающие пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", могут реализовать право на назначение им страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) не ранее достижения возраста установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях" без применения норм Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" условиями для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях являются достижение общеустановленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Согласно ст.35 необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, установленного статьей 8.

Судом установлено, что <данные изъяты> года Курач В.И., <данные изъяты>, обратился в территориальный орган ПФР за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил <данные изъяты>. Специальный стаж Курач В.И. по Списку N 2, подтвержденный документально, за исключением отвлечений от основной деятельности, составил 10 лет 00 месяцев 04 дня, страховой стаж, исчисленный с учетом периода обучения и службы в армии по призыву в двойном размере, составил 25 лет 05 месяцев 09 дней.

На основании имеющихся в распоряжении Управления документов Курач В.И. была установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <данные изъяты>.

В рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Государственным учреждением - Отделением ПФР по Курской области и Управлением Министерства внутренних дел РФ по Курской области от 29.11.2019 N 9 сотрудниками УПФ РФ был установлен факт получения Курач В.И. с <данные изъяты> пенсии по линии МВД за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Следовательно, право на установление досрочной страховой пенсии по старости у Курач В.И. на дату обращения - <данные изъяты> отсутствовало.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) от <данные изъяты> года N <данные изъяты> Курач В.И. было отказано в установлении пенсии, решение о назначении Курач В.И. пенсии по старости от <данные изъяты> N <данные изъяты> отменено как принятое без достаточных оснований.

В результате неправомерных, по мнению истца, действий ответчика размер необоснованно выплаченных сумм страховой пенсии составил за период с 18.09.2017 по 30.04.2020 года 284 563 руб. 45 коп.

Согласно ч. 5 ст. 26, чч.1, 2, 3, 5 ст. 28, п. 2, 3 ч.1, чч. 2-4 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

В случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ГУ - Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для получения страховой пенсии по старости в указанный период (с учетом зачтенных периодов, учитываемых при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, величины индивидуального пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты), однако о наличии обстоятельств, препятствующих назначению и выплате пенсии Курач В.И. в нарушение вышеприведенных положений нормативно-правовых актов в пенсионный орган не сообщил, продолжая получать пенсионные выплаты, заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на ошибочном применении норм материального права.

Нормативные положения, регулирующие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения с гражданина.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.