Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-1334/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-1334/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Архипова О.А., Абрамовой Н.Н.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
1 марта 2021 года
дело по апелляционной жалобе Касаткиной Татьяны Алексеевны на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 22 октября 2020 года, с учетом определения суда от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
Установить факт постоянного проживания Касаткиной Татьяны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Ярославля, на территории г.Ярославля с 22.08.2017 года по настоящее время.
Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля обязанность рассмотреть заявление Касаткиной Татьяны Алексеевны о постановке на учет в качестве безработного, назначения пособия по безработице с даты первоначального обращения 29.04.2020 года, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о занятости населения.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
С учетом дополнительного решения суда от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
Установить Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля срок для исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-2789/2020 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Касаткина Т.А. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением, предъявленным к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (далее - ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля), о признании в качестве безработной, выплате пособия по безработице.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что она 27.04.2020 года в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией была вынуждена уволиться из организации, в которой она работала - ООО "....". 29.04.2020 года Касаткина Т.А. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля для регистрации в качестве безработной. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года N 460 "Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленным порядке безработными", Касаткиной Т.А. было подано заявление через портал в сети "Интернет" "Работа в России". В заявлении истец указала действующий на тот период времени адрес ее регистрации по месту пребывания: <адрес>
Приказом N от 07.05.2020 года Касаткина Т.А. признана безработной, ей назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей 00 копеек с 29.04.2020 года по 30.06.2020 года.
07.07.2020 года при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в целях перерегистрации в качестве безработного Касаткиной Т.А. сообщили, что у нее отсутствует право на получение пособия по безработице, поскольку она не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.
Приказом N от 07.07.2020 года Касаткина Т.А. была снята с учета в качестве безработного с 29.04.2020 года, ей прекращена выплата пособия по безработице.
Касаткина Т.А. полагает, что данным приказом нарушены ее права и охраняемые законом интересы, поскольку она постоянно, с момента рождения - 14.12.1998 года по настоящее время постоянно проживает на территории Ярославской области.
Учитывая изложенное, Касаткина Т.А. просит, с учетом уточнения исковых требований, отменить приказ ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля N от 07.07.2020 года, восстановить ее в качестве безработной с 29.04.2020 года, обязать ответчика произвести начисление и выплату пособия по безработице с даты последней выплаты (16.06.2019 года) по день вступления решения суда в законную силу, а также в последующем производить начисление и выплату пособия по безработице в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о занятости населения; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда; установить факт постоянного (преимущественного) проживания на территории г. Ярославля с 14.12.1998 года, так как это необходимо для реализации прав, гарантированных трудовым законодательством, взыскать с ответчика понесенные в связи с рассмотрением данного гражданского дела судебные расходы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым истец не согласился. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части и взыскании с ответчика понесенных истцом расходов по оплате юридических услуг.. Доводы жалобы сводятся к неправильной оценке доказательств по делу, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав представителя Касаткиной Т.А. - Соколова А.Л., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения города Ярославля" - Сибрикову М.О., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы о необоснованности отказа суда во взыскании с ответчика судебных расходов.
Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным действий уполномоченного органа отказано, и требования истца удовлетворены только в части установления юридического факта (факта постоянного проживания на территории г. Ярославля). Учитывая указанное обстоятельство, суд, руководствуясь разъяснениями п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания судебных расходов с ответчика.Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом в виду следующего.
Из материалов дела следует, что на учет в качестве безработной Каткина Т.А. была принята на основании обращения в электронной форме через портал в сети "Интернет" "Работа в России", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8.04.2020 года N 460 "Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и с в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Адресом места жительства, при этом, Касаткина Т.А, указала адрес своей регистрации по месту пребывания.
В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ N 460, на уполномоченный орган не возлагается обязанность проверки сведений, касающихся места жительства заявителя и отраженных в заявлении в электронной форме.
В соответствии с п.2 "Временных правил регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
Постановление Правительства N 460 от 8.04.2020г. направлено на сохранение социальных гарантий граждан в условиях пандемии и в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Приказом N от 7.05.2020г. Касаткина Т.А. признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 12 130 руб. с даты обращения - с 29.04.2020г. по 30.06.2020г.
При этом, в последующем, личном обращении 7.07.2020г. Касаткиной в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в целях перерегистрации в качестве безработного, ответчик пришел к выводу, что у истца не имелось права на получение пособия с 29.04.2020г., поскольку постоянная регистрация по месту жительства в г. Ярославле у Касаткиной Т.А. отсутствует.
Отказывая в признании незаконным Приказа ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля N от 7.07.2020г. о снятии истца с учета в качестве безработной, суд исходил из того, что при личном приеме истец предъявила свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 1.12.2020г.
Судебная коллегия отмечает, что при личном приеме истца 7.07.2020г. в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля был представлен документ, предоставление которого не требовалось при подаче первоначального заявления в электронном виде, что свидетельствует об отсутствии намерений у истца предоставить недостоверные сведения.
Устанавливая факт преимущественного проживания Касаткиной Т.А. в г. Ярославле, суд при этом, по сути, констатировал право истца на признание ее безработной и получение пособия по безработице с даты первоначального обращения - с 29.04.2020г.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском.
Из материалов дела следует, что ответчик с предъявленными к нему исковыми требованиями не был согласен, настаивал на том, что истец при первоначальном обращении предоставила недостоверные сведения, 7.08.2020г. направил Касаткиной Т.А. уведомление о необходимости возврата пособия в добровольном порядке.
Согласно представленным в материалах дела письменным возражениям на апелляционную жалобу, решение суда ответчиком исполнено, приказы о снятии с регистрационного учета Касаткиной Т.А., и о прекращении выплаты пособия по безработице отменены.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований отказывать истцу во взыскании судебных расхода, поскольку результатом рассмотрения дела стало не только установление юридического факта, но и определенные материально - правовые последствия.
Истцом представлены документы, подтверждающие несение судебных расходов: расходов по составлению искового заявления (3000руб.) и почтовых расходов 302 руб. 92 коп. Указанные судебные расходы в соответствии с ч.1ст. 98 ГПК РФ, и с учетом объема защищенного судом права подлежат взысканию с ответчика.
Также в соответствии с ч. 2 ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежат документально подтвержденные расходы Касаткиной Т.А. понесенные в связи с подготовкой апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 22 октября 2020 года, с учетом определения суда от 25 декабря 2020 года, отменить в части отказа во взыскании судебных расходов. Принять в этой части новое решение.
Взыскать с ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения города Ярославля" в пользу Касаткиной Татьяны Алексеевны судебные расходы в размере 3 302 руб. 92 коп.
Взыскать с ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения города Ярославля" в пользу Касаткиной Татьяны Алексеевны расходы по оплате юридических услуг при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
