Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1334/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 33-1334/2018
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,
прокурора: Гущиной А.А.,
при секретаре: Коллегиной А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Милосердова Сергея Николаевича на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018г.
по иску Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Милосердову Сергею Николаевичу, администрации г. Уварово Тамбовской области о признании соглашения о фактическом пользовании земельным участком ничтожным и сносе автомойки самообслуживания
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Уваровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Милосердову С.Н. и администрации г. Уварово Тамбовской области о признании соглашения о фактическом пользовании земельным участком ничтожным и сносе автомойки самообслуживания, указывая, что между администрацией г. Уварово и Милосердовым С.Н. заключено соглашение от 10 мая 2017г. "О фактическом пользовании земельного участка, находящегося в государственной собственности" для размещения автомойки по адресу: ***, имеющего кадастровый номер ***. Пунктом 2.3 соглашения установлено, что Милосердову С.Н. предоставляется право использовать земельный участок на условиях, предусмотренных данным соглашением. Согласно раздела 1 соглашения Милосердов С.Н. - пользователь, обязуется оплачивать денежные средства за пользование земельным участком из категории земель: земли населенных пунктов для размещения автомобильной мойки общей площадью 2126 кв.м. Указанное соглашение прокурор считает заключенным в нарушение требований ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрены основания предоставления земельного участка. Возможности предоставления земельного участка на каком-либо ином праве, в том числе на праве фактического пользования, законом не предусмотрено. В нарушение положений Градостроительного кодекса РФ автомойка возведена без разрешения на строительство, т.е. является самовольным строением и подлежит сносу.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018г. соглашение от 10 мая 2017г. "О фактическом пользовании земельного участка, находящегося в государственной собственности" для размещения автомойки по адресу: ***, имеющего кадастровый номер ***., заключенного между Милосердовым С.Н. и администрацией г. Уварово Тамбовской области признано ничтожным. На Милосердова С.Н. возложена обязанность снести на указанном участке за собственный счет автомобильную мойку самообслуживания.
В апелляционной жалобе Милосердов С.Н. просит решение отменить, указывая, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Им был представлен проект планировки межевания земельного участка в администрацию г. Уварово, он прошел публичные слушания и участок был поставлен на кадастровый учет. 10 мая 2017г. им заключено соглашение с администрацией г. Уварово о фактическом использовании данного земельного участка, в соответствии с которым он обязался уплачивать за пользование земельным участком арендную плату, что свидетельствует о его владении земельным участком на праве аренды. Суд не указал, по каким основаниям заключенное соглашение является ничтожным. Доказательств негативного воздействия от автомойки суду представлено не было. Возведенная им самовольная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным, ответчик полагает, что решение постановлено с существенным нарушением материального права, а неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам не позволяют признать решение законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Милосердова С.Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Установлено, что между администрацией г. Уварово и Милосердовым С.Н. 10 мая 2017г. заключено соглашение "О фактическом пользовании земельного участка, находящегося в государственной собственности" для размещения автомойки по адресу: ***, имеющего кадастровый номер ***. Пунктом 2.3 соглашения установлено, что Милосердову С.Н. предоставляется право использовать земельный участок на условиях, предусмотренных данным соглашением. Согласно раздела 1 соглашения Милосердов С.Н. - пользователь, обязуется оплачивать денежные средства за пользование земельным участком из категории земель: земли населенных пунктов для размещения автомобильной мойки общей площадью 2126 кв.м.
За разрешением на строительство автомойки истец в администрацию г. Уварово не обращался.
Решением администрации г. Уварово от 18 июля 2017г. N2 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод автомойки в эксплуатацию.
Решением Уваровского районного суда от 6 сентября 2017г. Милосердову С.Н. отказано в иске о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке.
Соглашение "О фактическом пользовании земельного участка, находящегося в государственной собственности" заключено в нарушение требований ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрены основания предоставления земельного участка. Возможности предоставления земельного участка на каком-либо ином праве, в том числе на праве фактического пользования, законом не предусмотрено.
В нарушение положений Градостроительного кодекса РФ автомойка возведена без разрешения на строительство, т.е. является самовольным строением и подлежит сносу.
Оспариваемое Соглашение не подтверждает право истца на использование земельного участка на каком либо праве, поскольку предметом данного соглашения являлась оплата за пользование земельным участком, а не его предоставление.
Доводы ответчика судом первой инстанции исследованы, им дана надлежащая оценка в решении, с которыми соглашается судебная коллегия.
Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм гражданского процессуального законодательства, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 января 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Милосердова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: Н.А. Кочергина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
