Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-13334/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судьей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллина ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Загидуллин В.Ф. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав, мотивируя тем, что 25 марта 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ N... от 11 августа 2020 г. (когда он уже достиг возраста 57 лет 3 месяца) в назначении такой пенсии было отказано, со ссылкой на то, что в возрасте 56 лет у Загидуллина В.Ф. отсутствует льготный стаж по Списку N... продолжительность 10 лет, при этом продолжительность его стажа по Списку N... составляет 4 года 11 месяцев 12 дней. Стаж работы по Списку N... ответчик не засчитал следующие периоды работы Загидуллина В.Ф.:

- с 12 апреля 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве машиниста бульдозера участка "Березовая роща" горных россыпных работ ГП "Миндякский рудник" (6 месяцев 20 дней);

- с 1 апреля 2004 г. по 31 октября 2004 г., с 1 апреля 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 1 апреля 2006 г. по 31 октября 2006 г., с 1 апреля 2007 г. по 31 октября 2007 г., с 1 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г. в качестве машиниста бульдозера и машиниста экскаватора в ООО "Артель старателей "Золотая долина", всего продолжительностью 2 года 5 месяцев;

- 30 апреля 2016 г., с 3 августа 2019 г. по 30 сентября 2019 г. в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ по добыче полезных ископаемых (драгоценных металлов) ООО "Горнодобывающая Компания "Алтын Яр", всего продолжительностью 1 месяц 29 дней.

Если бы ответчик засчитал в стаж работы истца по Списку N... вышеуказанный период его работы, то в этом случае продолжительность стажа работы Загидуллина В.Ф. по Списку N..., составила бы 8 лет 1 месяц 1 день, и право на досрочную страховую пенсию у него возникло бы с 57 лет. При таких обстоятельствах ответчик мог принять решение о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения мной возраста 57 лет, то есть с 21 мая 2020 г.

Истец просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ N... от 11 августа 2020 г., в части отказа засчитать в стаж работы Загидуллина В.Ф. по специальности по Списку N..., утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, вышеуказанные периоды его работы, а также в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права на такую пенсию, то есть с 21 мая 2020 г.

Также Загидуллин В.Ф. просил обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды его работы по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить Загидуллину В.Ф. досрочную страховую пенсию с момента возникновения у него права на нее, то есть с 21 мая 2020 г.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2021 г. постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ N... от датаг. в части отказа засчитать ФИО3 в стаж работы по специальности по Списку N..., утвержденному Постановлением ФИО1 от датаг. N... следующие периоды его работы:

- с датаг. по датаг. в качестве машиниста бульдозера участка "Березовая роща" горных россыпных работ ГП "Миндякский рудник" (6 месяцев 20 дней);

- с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., с датаг. по датаг., с датаг. по датаг. в качестве машиниста бульдозера и машиниста экскаватора в ООО "Артель старателей "Золотая долина" (всего 2 года 5 месяцев);

- датаг., с датаг. по датаг. в качестве машиниста экскаватора на участке открытых горных работ по добыче полезных ископаемых (драгоценных металлов) ООО "Горнодобывающая Компания "Алтын Яр"" (всего 1 месяц 29 дней), а также в части отказа назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию, т.е. с датаг.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать вышеуказанные периоды работы Загидуллина Виля Фарвазовича по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить Загидуллину Вилю Фарвазовичу досрочную страховую по пенсию по указанному законному основанию с момента возникновения права на нее, т.е. с 21 мая 2020г.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Бардаченко С.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены ранее в Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, подпункт 2 пункта 1, пункт 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы, допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии. Поскольку при включении спорных периодов работы Загидуллина В.Ф. (3 года 1 месяц 19 дней), его специальный стаж, на соответствующих видах работ на дату его обращения в пенсионный орган составляет 8 лет 1 месяц 1 день, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия истцу подлежит назначению с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, то есть по достижении им возраста 57 лет, с 21 мая 2020 г.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы подтверждаются представленными доказательствами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Загидуллин В.Ф. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" до начала спорных периодов его работы, а именно 16 февраля 1999 г., следовательно, исходя из вышеприведённого порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. (в редакции от 2 октября 1991 г.), в разделе 1 "Горные работы " подразделе 1б "Открытые горные работы и работы на поверхности" (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников...) поименованы машинисты бульдозеров (шифр профессии 2010100а-13583).

Из записей в трудовой книжке Загидуллина В.Ф. серии АТ-III следует, что он 12 апреля 1993 г. принят на работу машинистом бульдозера 5 разряда на участок "Березовая роща" горных россыпных работ Поляковского участка Миндякского рудника.

1 апреля 1994 г. уволен с работы по пункту 4 статьи 33 КЗОТ РФ, т.е. за самовольное оставление производства.

Согласно архивной выписке N... от 6 мая 2020 г., выданной администрацией СП Миндякский сельсовет, по архивным документам Поляковского участка Миндякского рудника объединения "Уралзолото" значится Загидуллин В.Ф., который распоряжением N.../к от 12 апреля 1993 г. принят машинистом бульдозера 5 разряда участка "Березовая роща" горных россыпных работ с 12 апреля 1993 г. Также имеется распоряжение N.../к от 23 августа 1994 г. об увольнении Загидуллина Виля Фарвазовича с работы по пункту 4 статьи 33 КЗОТ РФ с 1 апреля 1994 г.

Периоды работы в Миндякском руднике с 12 апреля 1993 г. по 1 апреля 1994 г. также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Также истцом представлена архивная справка N... от 6 мая 2020 г., выданная администрацией СП Миндякский сельсовет, согласно которой в архивных документах Поляковского участка Миндякского рудника по расчетно-платежным ведомостям за 1993-1994 г.г. значится Загидуллин В.Ф. При этом, заработная плата начислена с апреля по октябрь 1993 г., за ноябрь - декабрь 1993 г. и январь - апрель 1994 г. начисления отсутствует.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено и не оспаривалось ответчиком, что профессия и работа, которая выполнялась в оспариваемом периоде времени истцом, включен в Список N 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно решению Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2014 г. по гражданскому делу N 2-1157/2014 (вступившее в законную силу 26 июня 2014 г.), которым были удовлетворены исковые требования Гиззатуллина Р.С. к ГУ- УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ. Судебным актом признано незаконным решение Пенсионного фонда N 12749816/13 от 18 февраля 2014 г. об отказе засчитать Гиззатуллину Р.С. в стаж работы по списку N 2 периоды работы его с 25 мая 1992 г. по 22 августа 1994 г. в должности машиниста бульдозера участка "Березовая роща" горных россыпных работ ГП "Миндякский рудник", с обязанием ответчика засчитать указанный период в стаж работы по Списку N 2, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Данное решение судом первой инстанции также принято в качестве доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в льготный стаж работы Загидуллина В.Ф.

Доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о занятости истца в спорный период в должности машиниста бульдозера участка "Березовая роща" горных россыпных работ ГП "Миндякский рудник", ответчиком не представлено.

По периодам работы Загидуллина В.Ф. с 1 апреля 2004 г. по 31 октября 2004 г., с 1 апреля 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 1 апреля 2006 г. по 31 октября 2006 г., с 1 апреля 2007 г. по 31 октября 2007 г., с 1 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г. в качестве машиниста бульдозера и машиниста экскаватора в ООО "Артель старателей "Золотая долина" установлено следующее.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом 1 (Горные работы, добыча открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков) предусмотрены:

- позицией 20100100а-13583 - машинисты бульдозеров;

- позицией 20100100а-14388 - машинисты экскаваторов.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда в части включения периодов работы истца с 1 апреля 2004 г. по 30 апреля 2008 г. являются необоснованными на основании следующего.