Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года №33-13332/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-13332/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судьей Абдрахмановой Э.Я.,
Ибрагимовой И.Р.,
при секретаре Латыповой Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободянюка ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Слободянюк Л.А. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан (далее также - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы РБ) о защите пенсионных прав.
Свои требования истец мотивировал тем, что 25.01.2018 он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда в Учалинском районе и г. Учалы РБ с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N N... от 19.04.2018 года Управлением пенсионного фонда в Учалинском районе и г. Учалы РБ ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 55 лет.
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости не засчитали периоды работы: по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 периоды работы с 01 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года в качестве тракториста на вывозе леса Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 3 месяца, с 01 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 2 года 10 месяцев; с 01 января 1991 года по 05 мая 1991 года в качестве кочегара котельной акционерной фирмы "Эксперимент", всего 4 месяца 5 дней; с 06 мая 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 7 месяцев 26 дней. По Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, периоды работы: с 01 января 1992 года по 13 декабря 1993 года, с 01 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 2 года 1 месяц 13 дней; с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве водителя лесовозного автомобиля (водителя автомобиля по вывозке леса) Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 1 год 7 месяцев 18 дней; с 01 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года в качестве машиниста-крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Муниципального предприятия "Лес", всего 1 год.
С данным решением истец не согласился, полагая его незаконным и необоснованным и просит его признать незаконным в части отказа засчитать в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды его работы, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ засчитать в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости данные периоды его работы и назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с 10.02.2018.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 г. постановлено:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ N... от 19 апреля 2018 года незаконным в части отказа засчитать в льготный трудовой стаж ФИО1:
А) по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 периоды работы с 01 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года в качестве тракториста на вывозе леса Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 3 месяца, с 01 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 2 года 10 месяцев; с 01 января 1991 года по 05 мая 1991 года в качестве кочегара котельной акционерной фирмы "Эксперимент", всего 4 месяца 5 дней; с 06 мая 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 7 месяцев 26 дней.
Б) по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, периоды работы: с 01 января 1992 года по 13 декабря 1993 года, с 01 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 2 года 1 месяц 13 дней; с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве водителя лесовозного автомобиля (водителя автомобиля по вывозке леса) Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 1 год 7 месяцев 18 дней; с 01 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года в качестве машиниста-крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Муниципального предприятия "Лес", всего 1 год.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и городе Учалы РБ засчитать ФИО1 вышеуказанные периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, выслушав представителя ГУ-ОПФ РФ по РБ - Италмасову Э.Р., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16.07.2014г. N... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N.... В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В подпункте "д" п.1 данного Постановления указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
Разделом ХХII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены трактористы по вывозке леса, машинисты-крановщики по погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, кочегары производственных котельных и производственных печей.
В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 указаны профессии: водители автомобилей по вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах (согласно примечанию: занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности).
Пунктом 4 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года N 15, было постановлено: "Установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273".
Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11 июля 2002 года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, к периодам работы с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 21.12.2001 г.) суммируются периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п.п.7 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 21.12.2001 г.).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что, отказывая засчитать Слободянюку Л.А. оспариваемые периоды работы, ответчик сослался на то, что наименование профессии не соответствует профессии, предусмотренной разделом ХХII Списка N... от 1956 года и отсутствует документальное подтверждения занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.
С указанными выводами пенсионного органа суд первой инстанции не согласился исходя из следующего.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца, заведенной 22.06.1979г., следует, что он 17.07.1987 г. принят на Учалинский лесокомбинат трактористом на Т-100 в Кураминский лесопункт гараж. 01.12.1987 г. переведен трактористом на верхний склад Кураминского л/п.
01.03.1988 г., на основании приказа N N...-к от 15.03.1988 г. переведен машинистом (трактористом) самоходного погрузчика по 6 разряду в Вознесенский верхний склад.
Приказом N...-п от 19.09.1990 г. Слободянюк Л.А. переведен машинистом-крановщиком самоходного погрузчика на верхний склад Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент".
01.09.1990 г. принят в порядке перевода машинистом крановщиком самоходного погрузчика на Вознесенский верхний склад.
16.01.1991 г. переведен маш-кочегаром 3 раз. в гараж.
06.05.1991 г. переведен маш.крановщиком самоходного погрузчика 6 раз. на Вознесенский верхний склад.
14.12.1993 г. переведен водителем лесовозной а/машины в гараж.
01.08.1995 г. переведен маш.крановщиком самоходного погрузчика на Вознесенский верхний склад.
01.10.1995 г. переведен в МП "Лес" в связи с передачей лесопункта в муниципальную собственность.
01.10.1996 г. переведен кочегаром 3 раз. на твердом топливе в гараж до 22.09.1996 г.
23.09.1996 г. принят в порядке перевода в АОЗТ "АИР" оператором погрузчика до 20.03.2000 г.
21.01.2002 г. принят в ООО "Сплав" на должность маш. крановщ. самоходного погрузчика, где проработал до 24.12.2012 г.
Указанные записи трудовой книжки подтверждаются представленными архивными выписками N... от 15.05.2017 г., N... от 19.01.2018 г., N... от 15.06.2017 г., исторической справкой.
Разделом XXII (Лесозаготовки) Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшего до 01 января 1992 года, были предусмотрены должности трактористы по вывозке леса, машинисты-крановщики по погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, кочегары производственных котельных и производственных печей.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Суд первой инстанции, установив, что фактически истец продолжал работать на том же производстве - на лесозаготовках (предусмотренного Списком N... от 1956 года), но лишь менялся собственник предприятия, пришел к выводу, что Кураминский лесопункт занимался именно лесозаготовкой.
В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N N... указаны профессии: водители автомобилей по вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Исследовав материалы дела и установив фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции прихошел к выводу о том, что работа истца с 01 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года в качестве тракториста на вывозе леса Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 3 месяца, с 01 марта 1988 года по 31 декабря 1990 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Учалинского лесокомбината, всего 2 года 10 месяцев; с 01 января 1991 года по 05 мая 1991 года в качестве кочегара котельной акционерной фирмы "Эксперимент", всего 4 месяца 5 дней; с 06 мая 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 7 месяцев 26 дней, а также с 01 января 1992 года по 13 декабря 1993 года, с 01 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве машиниста - крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 2 года 1 месяц 13 дней; с 14 декабря 1993 года по 31 июля 1995 года в качестве водителя лесовозного автомобиля (водителя автомобиля по вывозке леса) Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта акционерной фирмы "Эксперимент", всего 1 год 7 месяцев 18 дней; с 01 октября 1995 года по 30 сентября 1996 года в качестве машиниста-крановщика самоходного погрузчика Вознесенского верхнего склада Кураминского лесопункта Муниципального предприятия "Лес", всего 1 год подлежит включению в стаж его работы на работах с тяжелыми условиями труда. В общей сложности льготный стаж составит 8 лет 5 месяцев 27 дней.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, основанными на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.
Между тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы истца с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. кочегаром котельной фирмы "Эксперимент" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании следующего.
Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (действовавшим до 1 января 1992 года), предусмотрены кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники.
Как следует из записи в трудовой книжке истца, Слободянюк Л.А. в период с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. работал кочегаром котельной фирмы "Эксперимент", тогда как подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N N... (действовавшим до 1 января 1992 года), предусмотрены кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники.
При таких установленных данных решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы Слободянюка Л.А. с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент" подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований Слободянюка Л.А. в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент".
Судебная коллегия также не соглашается с выводом суда первой инстанции и в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 10 февраля 2020 г. на основании следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 Правил при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.
В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
В частности, абзац третий пункта 3 Правил допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 Правил) с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (соответственно подпункты 5 и 7 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.
Разделом ХХII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены трактористы по вывозке леса, машинисты-крановщики по погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, кочегары производственных котельных и производственных печей.
В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 указаны профессии: водители автомобилей по вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах (согласно примечанию: занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности).
Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11 июля 2002 года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, к периодам работы с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 21.12.2001 г.) суммируются периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п.п.7 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 21.12.2001 г.).
Установлено, что у истца, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы при суммировании указанных периодов работы стаж работы в тяжелых условиях труда составил 8 лет 6 месяцев 10 дней, что составляет менее 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, вывод суда о назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при наличии у истца льготного стажа 8 лет 6 месяцев 10 дней, возраста 57 лет, общего трудового стажа более 25 лет основан на неверном применении норм материального права.
При таких установленных данных решение суда в части назначения истцу пенсии с 10 февраля 2020 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 10 февраля 2020 г.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, с вынесением по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Слободнюка Л.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10 февраля 2020 г.
Поскольку в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 г. в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы с 01 января 1991 г. по 05 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости - отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Слободянюка Леонида Алексеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части признания незаконным отказа засчитать в льготный стаж и включения периодов работы с 01 января 1991 г. по 05 мая 1991 г. кочегаром котельной акционерной фирмы "Эксперимент" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10 февраля 2020 г. - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
И.Р. Ибрагимова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка