Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-1332/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-1332/2019
"15" июля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Демьяновой Н.Н.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рензяевой Елены Николаевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 апреля 2019г. по делу по иску Рензяевой Елены Николаевны к ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, которым в удовлетворении исковых требований Рензяевой Елены Николаевны отказано.
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., объяснения истца Рензяевой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Рензяева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области, в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ2018г. N N, которым было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, незаконным; обязать ответчика засчитать (включить) период службы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период прохождения действительной военной службы в войсковой части 64101 (гарнизонный военный госпиталь) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения с 13.07.1989г. по 31.12.1994г., обязать ответчика включить в специальный стаж её работы (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения) период (время) отпуска по беременности и родам с 08.02.1997г. по 13.07.1997г., дополнительный отпуск с 14.07.1997г. по 09.08.1997г. и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до возраста 1,5 года в период с 11.08.1997г. по 16.10.1998г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2018г. со дня обращения.
В обоснование исковых требований указывает, что обратилась 19.09.2018г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. NN ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно вышеуказанному решению по представленным документам страховой стаж работы составляет 28 лет 9 месяцев 25 дней, а стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 27 лет 4 месяца 12 дней. Ей отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода прохождения действительной военной службы в войсковой части 64101 (гарнизонный военный госпиталь) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения с 13.07.1989г. по 31.12.1994г. То обстоятельство, что офтальмологическое отделение в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений включено лишь в 1999 году, само по себе не свидетельствует о том, что к хирургическим подразделениям стационаров оно отнесено лишь с этого периода. В данном случае определен (систематизирован) лишь круг подразделений стационаров, по специфике деятельности являющихся хирургическими. Следует учесть характер и специфику условий осуществляемой ею с 13.07.1989г. по 31.12.1994г. работы, выполняемых функциональных обязанностей. В указанный период времени в офтальмологическом отделении проводились операции в соответствии с его профилем. Также указывает, что ответчиком не засчитан в её специальный стаж период (время) отпуска по беременности и родам с 08.02.1997г. по 13.07.1997г., дополнительный отпуск с 14.07.1997г. по 09.08.1997г. и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до возраста 1,5 года в период с 11.08.1997г. по 16.10.1998г., что противоречит требованиям ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516. Поскольку на момент обращения она, по её мнению, имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с указанной даты.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Рензяева Е.Н. просит решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 апреля 2019г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика засчитать (включить ) период службы в спецстаж в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев)в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода прохождения действительной военной службы в войсковой части 64101 (гарнизонный военный госпиталь) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения с 13.07.1989г. по 31.12.1994г., принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части, признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ2018г. N N, которым было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в указанной части незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.2018г. с момента обращения к ответчику. Ссылается на ч.4 ст.36 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" и на Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений". Повторяя доводы искового заявления, считает, что то обстоятельство, что офтальмологическое отделение внесено в указанный Перечень в 1999 году, не может свидетельствовать об отнесении его к хирургическим подразделениям стационаров лишь с этого периода. В данном случае подлежит применению законодательство, как действовавшее на время выполнения ей обязанностей медсестры в офтальмологическом отделении, так и улучшающее её права. В указанный период времени в офтальмологическом отделении проводились хирургические операции в соответствии с его профилем.
В суде апелляционной инстанции Рензяева Е.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области по его просьбе.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ2018г. Рензяева Е.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Костроме с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ.2018г. ГУ УПФ РФ в г.Костроме принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Рензяевой Е.Н. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Страховой стаж Рензяевой Е.Н. составляет 28 лет 9 месяцев 25 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - 27 лет 4 месяца 12 дней.
Согласно копии трудовой книжки N Рензяевой (Рубликовой) Елены Николаевны в период с 13.07.1989г. по 31.12.1994г. она проходила службу в Вооружённых Силах РФ в должности медсестры офтальмологического отделения гарнизонного госпиталя, что также подтверждается справкой N54 от 21.02.2018г., выданной начальником филиала N3 ФГКУ "422ВГ" Минобороны России подполковником м/с В.Кимом.
Поскольку Рензяевой Е.Н. в апелляционной жалобе оспаривается только не включение в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1год 6 месяцев периода нахождения на действительной военной службе в войсковой части 64101 (гарнизонный военный госпиталь) в должности медицинской сестры офтальмологического отделения с 13.07.1989г. по 31.12.1994г., а также отказ в назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения и непризнание незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. N N об отказе в установлении пенсии, то оспариваемое судебное решение проверяется судебной коллегией только в этой части.
Проанализировав законодательство, регулирующее спорные отношения в связи с заявленными исковыми требованиями ( пп. 20 п. 1, п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015г. и действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П), при разрешении спора суд правильно исходил из того, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо наличие специального стажа не менее 30 лет, и обоснованно руководствовался тем, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в спецстаж периода с 13.07.1989г. по 31.12.1994г. в льготном исчислении, в назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения и в признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. N N об отказе в установлении пенсии, суд правомерно исходил из положений действовавшего в спорный период законодательства, в частности постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Согласно данному нормативному правовому акту исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
Таким образом, в спецстаж в льготном исчислении включаются периоды работы, но не периоды прохождения военной службы.
Абз. 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Таким образом, за периоды, выработанные до 01.11.1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.
На основании изложенного суд обоснованно посчитал, что период прохождения истицей военной службы с 13.07.1989 г. по 31.12.1994 г. в должности медицинской сестры офтальмологического отделения в войсковой части 64101 (гарнизонный госпиталь) правильно был включен в стаж в календарном исчислении. Оснований для зачета его в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется.
Ввиду того, что к моменту обращения к ответчику у истицы отсутствовало 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, в назначении таковой было обоснованно отказано и оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. N N закону соответствует.
Ссылка в апелляционной жалобе на Приказ Министра здравоохранения РФ от 29.01.1999г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", согласно которому к числу хирургических подразделений ЛПУ отнесено офтальмологическое отделение, несостоятельна, поскольку данный приказ не позволяет засчитывать прохождение военной службы в должности медсестры офтальмологического отделения гарнизонного госпиталя в Вооруженных Силах Российской Федерации в спецстаж в льготном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения решения суда не создают, решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
При этом на основании ст. 200 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым исправить явную описку, допущенную в мотивировочной части решения в абзаце 3 на странице 4, слова "Киселевой Ю.В." заменить на " Рензяевой Е.Н.".
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рензяевой Елены Николаевны - без удовлетворения.
В мотивировочной части решения в абзаце 3 на странице 4 решения слова "Киселевой Ю.В." заменить на " Рензяевой Е.Н.".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
