Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1332/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1332/2018
22 мая 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Юдиной С.В.,
при секретаре Бирюкове А.А.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Золотухиной Марины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Золотухиной Марины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Признать за Золотухиной Мариной Александровной право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Золотухиной Марине Александровне пенсии с <дата>".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Ковалёвой Н.Л., поддержавшей жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Золотухина М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование иска указала, что в феврале 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. <дата> ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии, поскольку период проживания и работы на территории со льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, Золотухина М.А., с учетом уточненных исковых требований, просила суд установить факт её постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> в период с 1987 года по 31.12.1990, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что доказательств постоянного проживания и регистрации в период с 1987 года по 31.12.1990 на территории с льготным социально-экономическим статусом истцом в ходе рассмотрения представлено не было.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Из материалов дела следует, что населенный пункт <адрес> и <адрес> отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.
С 01.02.1998 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582; с 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074. Согласно указанным перечням <адрес> и <адрес> не относятся к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.
01.02.2017 Золотухина М.А., обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости досрочно.
14.02.2017 Золотухиной М.А. отказано в установлении пенсии в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно письму УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) N от <дата> Золотухиной М.А. разъяснено, что в установлении пенсии отказано из-за отсутствия сведений о регистрации с 26.04.1986 по 31.12.1990 по адресу: <адрес>. Документально подтверждается наличие регистрации по вышеуказанному адресу с 01.01.1991 по 31.12.1995, а также период работы с 31.08.1993 по 31.12.2001.
Документально подтверждается период проживания и работы Золотухиной М.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, составляет 07 лет 01 месяцев, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Судом также установлено, что Золотухина М.А., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, с 01.02.2008 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из копии её паспорта.
Согласно свидетельству о рождении Золотухина М.А. родилась в <адрес> <дата>.
Из копии личного дела студентки ОГУ им. И.С. Тургенева Золотухиной М.А., усматривается, что она с сентября <дата> года по июнь <дата> года обучалась в Орловском государственном университете, в качестве её домашнего адреса указано: <адрес>.
Из архивной справки ОГУ им. И.С. Тургенева, следует, что в период с 14.11.1985 по 04.10.1986 Золотухина М.А. имела прописку в общежитии по адресу: <адрес>.
<дата> Золотухина М.А. вступила в брак с З.В.И., брак зарегистрирован в <адрес>. Золотухина М.А. проживала в д. <адрес>, о чем свидетельствует личный листок по учету кадров по состоянию на <дата>.
<дата> у Золотухиной М.А. родился сын З.А.В., в качестве места рождения З.А.В. указана д. <адрес>.
Из представленной в материалы дела копии обменной карты новорожденного от <дата>, следует, что адресом роженицы является <адрес>. После выписки из роддома истец проживала в д. <адрес>, что подтверждается историей развития ребенка.
Согласно копии трудовой книжки Золотухиной М.А. с <дата> по <дата> она работала пионервожатой <...> средней школы, <дата> переведена на должность учителя географии, <дата> уволена по собственному желанию.
Согласно копии военного билета, выданного <дата>, с <дата> по <дата> Золотухина М.А. состояла на воинском учете в Заводском РВК Орловской области, с <дата> по <дата> в ВУС <...> с/с (Орловский РВК).
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Золотухиной М.А., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 1987 года по 2011 год Золотухина М.А. постоянно проживала и работала в <адрес>, которое до 01.02.1998 относилось к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем заявление Золотухиной М.А. о назначении пенсии на получение с досрочным уменьшением пенсионного возраста на два года с <дата>, т.е. по достижении возраста 53 лет, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
