Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 33-133/2023

Санкт-Петербург 8 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.

судей Озерова С.А., Пучковой Л.В.

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-743/2022 по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года, которым удовлетворен иск ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" ФИО5, действующего на основании доверенности от 26 декабря 2022 года, выдана сроком по 31 декабря 2023 года без права передоверия, возражения ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок N площадью 600 +/- 17 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, товарищество собственников недвижимости "Птицевод" (далее по тексту - ТСН "Птицевод"), <адрес>, уч. 325, в границах по координатам:
X Y Н1 501210.52 1347587.42 Н2 501198.86 1347603.22 Н3 501172.82 1347584.8 Н4 501176.87 1347578.03 Н5 501181.56 1347570.20 Н6 501201.29 1347581.93 Н7 501208.82 1347586.41 Н1 501210.52 1347587.42
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1999 года она является членом ТСН "Птицевод", расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Птицевод". За истцом закреплен земельный участок, площадью 600 кв.м.

Общее собрание товарищества разрешилоистцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах товарищества. За время владения участком никаких споров о местоположении границ участка с соседями и ответчиком не возникало.

Кадастровым инженером сделана кадастровая съемка участка, границы согласованы, сформирован межевой план.

Истец пользуется земельным участком, однако без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.

В судебное заседание суда первой инстанции лица участвующие в деле - истец Бычкова В.А., представитель ответчика администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, представители третьих лиц - Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области", ТСН "Птицевод", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, не явились.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года иск ФИО1 удовлетворен.

Суд признал за ФИО1, право собственности на земельный участок N, площадью 600 +/- 17 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, уч. 325, в границах по координатам:
X Y Н1 501210.52 1347587.42 Н2 501198.86 1347603.22 Н3 501172.82 1347584.8 Н4 501176.87 1347578.03 Н5 501181.56 1347570.20 Н6 501201.29 1347581.93 Н7 501208.82 1347586.41 Н1 501210.52 1347587.42
Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес") не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года отменить и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером N из состава земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, в связи с чем является лесным участком из состава земель лесного фонда и не может находиться в частной собственности.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Частью 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Решением Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 29 апреля 1984 года N 190 птицефабрике "Коробицыно" из земель птицефабрики отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего ТСН, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 131000 кв.м.

24 июля 2013 год между администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и ТСН "Птицевод" заключен договор аренды указанного земельного участка.

Земельный участок истца находится в границах ТСН "Птицевод", что подтверждается предоставленными в материалы дела генеральными планами ТСН "Птицевод", межевым планом истца.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 в удовлетворении требований Выборгского городского прокурора Ленинградской области к ТСН "Птицевод" о запрещении строительства на лестном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка отказано.

ФИО1 является членом ТСН "Птицевод", в ее пользовании находится земельный участок N 325.

При рассмотрении данного дела установлено, что ТСН "Птицевод" не осуществляет строительство на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", что подтверждалось в том числе техническим заключением о положении на местности границ земельных участков ТСН "Птицевод".

Сведения о пересечении границ земельного участка истца и земель лесного фонда в записях ЕГРН отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на протяжении длительного времени администрацией муниципального образования "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес", Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не предпринималось никаких действий по восстановлению своих прав на участок, в связи с чем, полагал требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Из заключения N 22-202-Л-33-5390/2022 судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" от 14 декабря 2022 года, следует, что отсутствие сведений о местоположении земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного ТСН "Птицевод" из состава земель птицефабрики под организацию коллективного садоводства решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября1982 года и решением Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля1984 года, не позволяет определить входит ли в его границы земельный участок N 325, принадлежащий истцу. При этом земельный участок N 325 не входит в границы земельного участка площадью 131 000 кв.м, предоставленного в аренду СНТ "Птицевод" под расширение существующего СНТ на основании постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года.

Границы земельного участка N 325 не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, сведения о значениях координат которых содержатся в выписке из ЕГРН. При этом в указанной выписке из ЕГРН имеется запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Экспертом проведено исследование в отношении расположения границ земельного участка N 325 истца относительно границ лесоустроенных территорий, сведения о которых содержатся в планшете 21 "лесоустройство 2004 года". В результате было установлено, что отсутствует возможность формулирования категоричного вывода в отношении расположения земельного участка N 325 на лесоустроенных землях, то есть пересечения с землями лесного фонда.