Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 января 2020 года №33-1331/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-1331/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.
судей Васильева С.А., Перфиловой А.В.
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2485/2019 по иску Коваленко Р.Б. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации по апелляционной жалобе Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коваленко Р.Б. обратился в суд с настоящим иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, указав, что он является членом СНТ "Донстрой" и владеет земельным участком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв. м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании протокола общего собрания членов СНТ "Донстрой" от 05.12.2010 года.
Находящийся в его пользовании земельный участок выделен из состава земель, предоставленных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.1997 года СНТ "Донстрой" для размещения коллективных садов, спорный земельный участок за границы садоводства не выходит, не затрагивает места общего пользования и линий регулирования застройки не нарушает.
Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Донстрой" до дня вступления в силу закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года для ведения садоводства, то согласно действующим нормам закона указанное дает право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Между тем, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земель предоставленных после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Коваленко Р.Б. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.10.2019 года за Коваленко Р.Б. признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт указывает, что земельный участок был предоставлен СНТ "Донстрой" Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.10.2010 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН то есть после вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ, что делает невозможным предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Коваленко Р.Б. является членом СНТ "Донстрой" и владельцем земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ "Донстрой" от 05.12.2010 года.
Из представленных в материалы дела доказательств также следует, что находящийся в пользовании истца земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении находящегося в его пользовании земельного участка в собственность в порядке приватизации. Согласно ответу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Коваленко Р.Б. отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен из земель предоставленных после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции учел Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.2010 года, которым внесены изменения в площадь земельного участка, предоставленного СНТ "Донстрой" постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.1997 года, а сам земельный участок предоставлен СНТ "Донстрой" для размещения коллективных садов в 1997 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ.
Как следует из предоставленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 24.04.2013 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на учет 24.04.2013 года. При этом согласно сведениям из ЕГРН предыдущим земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являлся земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставленный на кадастровый учет 08.05.1997 года.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что земельный участок, являющийся предметом спора, образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Донстрой" до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях. Доказательств о наличии в данном случае установленного федеральным законом, в том числе ст. 27 ЗК РФ, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, суду не представлены, данные обстоятельства судом не установлены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, отклоняя довод ответной стороны о том, что земельный участок, из которого выделен находящийся в пользовании истца земельный участок, предоставлен после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, мотивированный ссылкой на постановление Администрации г. Ростова-на-Дону N 810 от 25.10.2010 года, подлежит отклонению как безосновательный.
Как было указано выше, земельный участок площадью 34,67 га в районе х. Кумженский предоставлен СНТ "Донстрой" для размещения коллективных садов на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.05.1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ.
То обстоятельство, что Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону N 810 от 25.10.2010 года внесены изменения в площадь земельного участка, предоставленного СНТ "Донстрой" постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.1997 года, вопреки мнению ответчика, не свидетельствует о том, что земельный участок предоставлен СНТ "Донстрой" с 25.10.2010 года.
Садовое некоммерческое товарищество "Донстрой" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (до преобразования) зарегистрировано Администрацией г. Ростова-на-Дону 08.07.1994 года.
24.11.2005 года запись о СНТ "Донстрой" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
При этом из представленных в материалы дела доказательств также следует, что спор по границам смежества с находящимся в пользовании истца земельным участком отсутствует, что подтверждается приобщенными к материалам дела заявлениями правообладателей смежных участков и правоустанавливающими документами, а также ответом председателя СНТ "Донстрой" от 07.06.2018 года.
Судебная коллегия обращает внимание, на то, что из сведений, Федеральной кадастровой палаты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, а именно из дела кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного на территории СНТ "Донстрой" следует, что он был предоставлен СНТ "Донстрой" для размещения коллективных садов на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.05.1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.
Ссылка в апелляционной жалобе на апелляционное определение Ростовского областного суда от 17.02.2016 года, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное судебное постановление не является преюдициальным для данного спора.
Каких-либо иных доводов со ссылками на обстоятельства, которые не были исследованы судом и не получили бы правовой оценки в решении суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы лишены правовых оснований, в силу которых можно признать, что принятое по делу решение суда является незаконным и необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 03.02.2020 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка