Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 марта 2020 года №33-1331/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 33-1331/2020
от 03 марта 2020 года по делу N г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО15.
судей ФИО14 и ФИО7,
при секретаре судебного заседания ФИО8
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО13 - ФИО6 на решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
Исковое заявление ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства - удовлетворить.
Обязать ФИО1 осуществить снос незаконного строительства - домовладения на расстоянии 70 метров от оси газопровода высокого давления, расположенного по адресу РД, <адрес> д-23; с Карлабко, в зоне минимального допустимых расстоянии газопровода - отвода "Акуша" па участке 8,8 км. за свой счет.
Взыскать с ФИО17 ФИО3 в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, уплаченные истцом при подаче искового заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО14, объяснения ответчика ФИО1 и ее представителя - ФИО9, просивших решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, представителя истца - ФИО10, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к ФИО13 о сносе объекта незаконного строительства - домовладения на расстоянии 70 метров от оси газопровода высокого давления, расположенного по адресу РД, <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода - отвода "Акуша" на участке 8,8 км. и взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в собственности имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.
По землям МО "Сельсовет Карлабкинский" <адрес> РД проходит газопровод отвод "Акуша" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36Л3330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода)
В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала" было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний на участке 8,8 км ГО "Акуша", а именно установлено, что жителем села <адрес> РД, ФИО1 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 70 метров от оси газопровода построено жилое домостроение.
Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.
Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата>, газопровод-отвод "Акуша" относится к объектам повышенного риска.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от <дата> право собственности на газопровод-отвод <адрес>, протяженностью 20,03 км, зарегистрировано за ООО "Газпром трансгаз Махачкала".
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)
Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В жалобе указывает, что домовладение ответчика не является самовольной постройкой и не подлежит сносу, так как газопровод был проложен после предоставления земельного участка ответчику и после начала строительства домовладения.
Ответчику, как в момент предоставления земельного участка, так и на момент начала строительства дома никем не было сообщено о расположении поблизости от него газопровода-отвода "Акуша".
Согласно свидетельству о государственной регистрации, право собственности истца на газопровода - отвод "Акуша" зарегистрировано 08.12.2011г.
Суд первой инстанции не установил, в какой момент начато строительство газопровода - отвод "Акуша"? Передавалась ли истцом (или его правопредшественником) информация о нем в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований?
Домовладение ответчика попало в зону минимально допустимых расстояний газопровода после его реконструкции (повышения класса и давления в нем)
По сведениям ответчика газопровод - отвода Акуша первоначально при прокладке в 2011 г. был II класса (давление до 2,5 МПа), в последующем, после реконструкции (или капитального ремонта), его класс был повышен до I класса в связи с увеличением давления до 5,57 МПа.
Таким образом, домовладение истца, возведенное в 2010 г., попало в зону минимальных расстояний от оси газопроводова - отвода Акуша после ее реконструкции.
Факт реконструкции газопровода - отвода Акуша и ее дата в нарушении ст. 195 ст. 196 ГПК РФ не были определены судом первой инстанции, что повлекло принятию незаконного и необоснованного решения.
В своих возражениях представитель истца ООО "Газпром трансгаз Махачкала" - ФИО10 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц МР "<адрес>" РД, СО "сельсовет Калабкинский" <адрес> РД.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N-АА 456798 от <дата> ООО "Газпром трансгаз Махачкала" принадлежит газопровод - отвод к <адрес>, общей протяженностью 20.03 км и она осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.
На территории МО "Сельсовет Карлабкинский" <адрес> РД, проходит газопровод - отвод "АКУША" с рабочим давлением 5,5 атмосфер, диаметром трубы 300 м.м., относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36Л3330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).
Согласно выписке из похозяйственней книги ФИО1 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 700 кв.м., расположенный в <адрес>.
В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала" было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний на участке 8,8 км ГО "Акуша", а именно установлено, что жителем села <адрес> РД, ФИО1 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 70 м от оси газопровода построено жилое домостроение без получения соответствующих разрешений от газотранспортной организации.
Согласно акту измерения расстояния от ГУО "Акуша" до строения от <дата> усматривается, что в присутствии ФИО11 комиссией в составе представителя администрации МО " <адрес>" ФИО16, представителя Избербашского ЛПУМГ начальника ремонтно-эксплуатационного пункта "Леваши" ФИО12 произведено измерение 30 метровой рулеткой, расстояние от Г/О Акуша 8,8 до границы строения расстояние составляет 70 метров.
Наличие спорного строения ответчика в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП <дата>-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного Кодекса РФ, ст.28 ФЗ " О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.
При строительстве указанных строений ответчиком ФИО1 нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления "Каспийск - Ачису"" диаметром 325 м.м. являющимся опасным производственным объектом
Ею также нарушены требования, предъявляемые СП 36.133330.2012 "Магистральные трубопроводы" в части несоблюдения минимального расстояния от ГО "АКУША".
Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.
Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ газоснабжении в Российской Федерации", на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы таких земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ей организацией в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно п.3. 16 строительных норм и правил (СНиП) <дата>.85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от <дата>, расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов промышленных предприятий, зданий, сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
Статьей 32 ФЗ N - ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона и обстоятельств дела, суд правильно удовлетворил требования истца, обязав ответчика ФИО1 снести объект незаконного строительства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что домовладение ответчика не является самовольной постройкой и не подлежит сносу, так как Газопровод был проложен после предоставления земельного участка ответчику и после начала строительства домовладения, домовладение ответчика попало в зону минимально допустимых расстояний газопровода после его реконструкции (повышения класса и давления в нем), домовладение ответчика согласно самостоятельно произведенным замерам составляет не 70, а 75 метров до оси газопровода, опровергаются материалами дела.
Из технического паспорта участка магистрального газопровода к <адрес>, местоположение: А<адрес>, АГРС "Муги", АГРС "Уллуайя-Карлабко) АГРС "Акуша" на л.д. 24-28, введенный в эксплуатацию в 2004 году имеет проектное давление МПа 5,5.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> право собственности ООО "Газпромтрансгаз Махачкала" зарегистрировано <дата> на основании договора купли - продажи.
При этом в представленных истцом документах отсутствуют данные о реконструкции газопровода, а также строительства газопровода - отвода после 2010 года.
Факт нахождения домовладения ответчика и на расстоянии, которое по данным измерения ответчика, составляет 75 м. от оси газопровода, является нарушением, т.к. в соответствии с пунктами 1 и 2 Таблицы 4 СП 36.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы Актулизированная редакция СНиП <дата>-85" газопровод "Акуша" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 м. относится к газопроводу 1 класса. Расстояние от его оси до зданий и сооружений составляет 100 м. (в обе стороны от оси газопровода).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка