Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-1331/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-1331/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Лысовой Т.В.,
при секретаре Желтиковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Власовой Н.В. на решение Ленинского районного суда города Кирова от 30 января 2020г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Власовой Н.В. к Территориальному управлению администрации г.Кирова по Ленинскому району о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении -отказать.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав Власову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, представителей ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району по доверенности Вашурину Я.Ю., МО администрации г. Кирова по доверенности Аронсон М.И., полагавших, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Власова Н.В. обратилась в суд с иском к ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указывая, что <дата> обратилась с заявлением о признании её и членов её семьи (супруг, двое детей) нуждающимися в жилом помещении с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования г.Киров" в 2014-2021г.г. муниципальной программы "Организация работы с молодёжью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014-2021 годах. Решением ответчика от <дата> отказано в признании истца нуждающейся в жилом помещении с целью участия в данной подпрограмме, с чем истец не согласна. С <дата>. она проживает в г.Кирове, в <дата> неё родился сын, который совместно с ней проживал по адресу: <адрес>. В настоящее время сын посещает детский сад, а она находится в отпуске по уходу за вторым ребёнком <дата>. Супруг истца является военнослужащим, по этой причине в <дата> они выехали в г.<адрес> вернулись в г.Киров в <дата>. С <дата> истец и оба ребёнка зарегистрированы и проживают в г.Кирове по вышеуказанному адресу. Собственником квартиры является мать истца - М., которая в данной квартире не проживает, площадь квартиры 25,2 кв.м. Супруг истца зарегистрирован в г.<адрес> Изменение места жительства в связи с совместным проживанием с супругом, рождение детей не могут являться искусственным ухудшением жилищных условий, если молодая семья не отчуждала жилых помещений. Истец и члены её семьи не имеют имущества на праве собственности, не имеют права на принадлежащие родителям жилые помещения, родители не являются членами семьи истца.
Просила суд признать незаконным отказ в принятии её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать ответчика поставить истца и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Власова Н.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд при вынесении решения необоснованно учел все жилые помещения, находившиеся в пользовании истца, ее супруга и детей. Истец и члены ее семьи не имеют прав на принадлежащие родителям жилые помещения, родители не являются членами семьи истца. После создания своей семьи истец с супругом ведут свое общее и раздельное от родителей хозяйство, вынуждены иметь регистрацию по месту жительства родителей, так как не имеют своего жилья. Поскольку истец и члены ее семьи проживают в г.Кирове, полагает, что должна учитываться только квартира в г.Кирове. Не соглашается с выводами суда о том, что истец намеренно ухудшила жилищные условия. Снятие истца с регистрации из ранее занимаемого жилого помещения в г.<адрес> принадлежащего матери истца, и дальнейшая регистрация истца с детьми в квартире матери истца в г.Кирове, являлась вынужденной, была объективно обусловлена постановкой младшего ребенка в очередь на детский сад, старшего ребенка - в школу, а также поиском работы супругом истца. Истец исполнила возложенную на нее законом обязанность, зарегистрировалась совместно со своими детьми по месту проживания в г.Кирове. Полагает, что регистрация по фактическому месту жительства в г.Кирове, изменение места жительства в связи с совместным проживанием с супругом, рождение детей, не могут быть расценены как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Семья истца не имеет имущества на праве собственности, не имеет прав на принадлежащие родителям жилые помещения. Кроме того, достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения семья истца не обладает. Истец находится в отпуске по уходу за ребенком, в дальнейшем планирует проживать в г.Кирове, супруг истца в настоящее время является безработным. Считает необоснованными ссылки суда на имеющиеся в <адрес> дошкольные и школьные детские учреждения, поскольку истец с семьей намерены проживать в г.Кирове, старший ребенок истца посещает в настоящее время МКДОУ N N г.Кирова, а младший ребенок стоит в очереди на получение путевки в детский сад в г.Кирове.
ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району в возражениях доводы апелляционной жалобы опровергает, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Власова Н.В., <дата> с <дата>. состоит в браке с В <дата> супруги имеют 2 несовершеннолетних детей В и В
С <дата> Власова Н.П. вместе с детьми зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, площадью 25,2 кв.м., которая согласно выписке из ЕГРП от <дата>. на праве собственности принадлежит матери Власовой Н.П.-М
Супруг Власовой Н.П.-В зарегистрирован и проживает по адресу<адрес>, площадь квартиры составляет 51, 7 кв.м.
<дата> Власова Н.П. обратилась в ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району с заявлением о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной целевой подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей МО "Город Киров" в 2014 - 2021 г.г." муниципальной программы "Организация работы с молодёжью в МО "Город Киров" в 2014-2021 годах.
Решением жилищной комиссии администрации г. Кирова от <дата> Власовой Н.П. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях для целей участия в муниципальной целевой подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей МО "Город Киров" в 2014 - 2021 г.г." муниципальной программы "Организация работы с молодёжью в МО "Город Киров" в 2014-2021 годах на основании ст. 53 ЖК РФ.
Отказывая в удовлетворении иска, суд 1 инстанции пришел к выводу о правомерности действий ответчика, поскольку истец умышленно ухудшила жилищные условия, будучи вселена как член семьи собственника, снялась с регистрационного учета из квартиры большей площадью, зарегистрировалась в квартире меньшей площадью, с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Суд учел выселение Власовой Н.П. из ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обеспеченность жилой площадью в котором была выше нормы, а также тот факт, что данное выселение не являлось вынужденным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции, находит их основанными на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подтвержденных надлежащими доказательствами, соответствующими требованиям законодательства.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование регулируется Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В силу п. 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, соответствующая требованиям, установленным п.6 Правил, в том числе, предусматривающим п пп. "б" признание такой молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил.
В соответствии с Постановлением администрации города Кирова от 06.03.2018 N 591-п для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Киров" в 2014-2021г. муниципальной программы "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2021 годах молодая семья подаёт в управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова документа, поименованные в п. 1, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 постановка на учет нуждающихмя в жилых помещениях с целью участия в мероприятиях ведомственной целевой программы осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства лиц, по основаниям, установленым ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007г. N 258-О-О ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются установление нуждаемости Власовой Н.П. в жилом помещении, а также несовершение ею намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, которые привели к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Программы.
Как следует из дела, до <дата>. Власова Н.П. с детьми была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> площадью 49,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери истца. В данном помещении были зарегистрированы пять человек.
Таким образом, до снятия с регистрационного учета Власова Н.П. и ее дети имели право пользования указанным жилым помещением и на момент снятия с регистрационного учета на каждое зарегистрированное в данном помещении лицо приходилось 9,9 кв.м., однако после регистрации истца в квартире на ул. И. Попова на одного человека приходится 8,4 кв.м.
При этом Власова Н.П., вселенная в квартиру по <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения, добровольно отказалась от пользования указанным жилым помещением, зарегистрировавшись в квартире по <адрес>, собственником которой также является мать истца, где обеспеченность составила менее учетной нормы площади жилого помещения, что привело к ухудшению жилищных условий и искусственному созданию ситуации нуждаемости в жилье.
Поскольку с момента совершения Власовой Н.П. указанных действий не истек срок, установленный статьей 53 ЖК РФ, ТУ администрации г.Кирова по Ленинскому району правомерно отказала Власовой Н.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы Власовой Н.П. о том, что действия по регистрации в г. Кирове имеют вынужденный характер, судебной коллегией отклоняются, поскольку постановка детей на очередь в дошкольные учреждения г. Кирове при обеспеченности г.<адрес> детскими дошкольными учреждениями, школами свидетельствует о намерениях истца, а не о вынужденном характере такого выбора.
Ссылки заявителя на необоснованный учет при определении нуждаемости в жилых помещениях площади квартиры родителей, членами семьи которых она не является, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда. Власова Н.П., вселенная собственником в квартиру по адресу <адрес> как член семьи собственника жилого помещения, имела равные права пользования этим жилым помещением, приходящаяся на каждого члена семьи площадь жилого помещения соответствовала установленной в регионе учетной норме.
При этом жилищная обеспеченность истца при разрешении вопроса о постановке её в составе 3 членов семьи на учет должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ней членов семьи на все имеющиеся у них в собственности и пользовании объекты, поскольку иное может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет средств бюджета.
Иные доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к переоценке представленных доказательств, неверному толкованию норм действующего законодательства, что не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Кроме того, доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по мотивам, приведенным в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Кирова от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
