Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 33-1331/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Ворончихина В.В.
и судей Едигаревой Т.А., Лысовой Т.В.,
при секретаре Карташовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 4 апреля 2019 г. дело по жалобе на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018г. (с учётом определения суда от 7.02.2019), которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Созинова О.А.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., судебная коллегия
Установила:
Созинов О.А. обратился в суд с иском к Администрации Кирсинского городского поселения о признании незаконным постановления N от <дата> МКУ Администрации Кирсинского городского поселения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списке очередности.
В обоснование иска указано на то, что распоряжением N администрации г. Кирс Верхнекамского района от <дата> на основании п. 2.1.5 Правил учёта истец был поставлен на учёт на улучшение жилищных условий по льготным основаниям как ветеран боевых действий. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 3 пункта 1 статьи 15, подпунктом 3 пункта 1 статьи 16, подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций в порядке, установленном статьей 23.2 закона "О ветеранах". В октябре 2018 года ему было вручено постановление МКУ администрации Кирсинского городского поселения N от <дата> о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. С данным постановлением не согласен по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1.3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Пункт 2 указанной статьи в качестве условия не называется (утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма), поскольку ч. 2 ст. 6 Вводного закона в качестве дополнительного условия называет утрату гражданами оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Каких либо оснований для утраты права на получение жилого помещения по договору социального найма либо денежной компенсации на приобретение жилого помещения не имеется. Указал, что оспариваемое постановление является незаконным в силу того, что снятие с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 марта 2005 года по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ законом не предусмотрено.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Созинов О.А. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований. Апеллянт указал на неправильное применение судом норм материального права, ошибочный расчёт площади жилых помещений, принятых во внимание при снятии истца с учёта.
Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.
В силу ст. 55 и пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.п. 1, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Из материалов дела следует и судом установлено, что по распоряжению администрации г. Кирса Верхнекамского района от <дата> N Созинов О.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет на основании п.2.1.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от <дата> NN
Из копии заявления Созинова О.А. от <дата>. объяснений представителя ответчика (л.д. 64,70 обор., 72 обор.) следует, что на момент постановки на очередь, истец проживал по адресу: <адрес> не имея семьи, не состоя в родственных отношениях с хозяевами индивидуального неблагоустроенного дома.
Пунктом 2.1.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от <дата> N N предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении, не отвечающем средней степени благоустройства данного населенного пункта, а также в квартирах, занятых несколькими семьями при отсутствии родственных отношений.
Таким образом, из материалов дела следует и никем не оспаривается, что основанием постановки на учет явилось проживание Созинова О.А.
Постановлением администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от <дата> N Созинов О.А. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: имеет достаточную жилую площадь (п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ).
Из материалов дела, в т.ч. договора купли-продажи N от <дата>, объяснений представителя ответчика следует, что при вынесении данного постановления было принято во внимание то, что Созиновым О.А. и Созиновой О.В. приобретена с использованием средств материнского капитала в общую совместную собственность однокомнатная квартира по адресу: <адрес> Созинова О.В., Созинов О.А. приняли на себя обязательство оформить данную квартиру в общую собственность с определением долей детей.
В квартире зарегистрированы: Созинова О.В., Созинова А.О., ФИО13.(дочь и член семьи Созиновой О.В.).
В судебном заседании установлено, что <дата> на основании решения суда мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области прекращен брак Созиновой О.В. и Созинова О.А.
Вступившим в законную силу решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.08.2018 по делу N 2-403/2018 удовлетворены исковые требования Созиновой О.В. Созинов О.А. выселен из жилого помещения по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета. Решением суда установлена принадлежность данной квартиры Созиновой О.В. и отсутствие права Созинова О.А. на данное жилое помещение.
Судом установлено, что с сентября 2018 истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в индивидуальном неблагоустроенном доме, принадлежащем ФИО14. по адресу: <адрес>. В родственных отношениях с лицами, проживающими в доме, истец не состоит.
В материалах дела отсутствуют данные и соответствующие доказательства, указывающие на то, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью сохранения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая приведённые обстоятельства, следует признать, что в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> помимо истца вправе проживать и проживают посторонние ему лица.
Проживая в индивидуальном неблагоустроенном доме, принадлежащем ФИО15. по адресу: <адрес>, истец не приобрёл самостоятельного права пользования этим жилым помещением.
Таким образом, следует признать, что на момент обращения истца с заявлением к ответчику 11.09.2018 и вынесения оспариваемого постановления ответчика от <дата> N N Созинов О.А. не утратил оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договору социального найма.
При разрешении спора судом 1 инстанции не были оценены данные обстоятельства.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу прямого указания данной нормы закона, положение которого судом не было учтено при вынесении решения, следует признать, что постановление администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от <дата> N, которым Созинов О.А. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является незаконным.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 21 декабря 2018г. отменить.
Признать незаконным постановление N от <дата> администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении Созинова О.В. Обязать администрацию Кирсинского городского поселения Верхнекамского района восстановить Созинова О.В. в списке очередности граждан нуждающихся в жилом помещении.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
