Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-1330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-1330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Мисхожева М.Б. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием помощника военного прокурора Эльдарова З.А., представителя ответчика Гонибовой М.Н.,
по докладу судьи Хамирзова М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах несовершеннолетнего Омарова Дамира Марленовича к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании за Омаровым Дамиром Марленовичем права на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 и ч.1 ст. 46 ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 01 января 2019 года,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 09 июля 2019 года,
установила:
Из материалов дела следует, что 31 мая 2019 года Омарова З.М. обратилась в 316 военную прокуратуру по вопросу отказа в повышении ее несовершеннолетнему сыну - Омарову Дамиру Марленовичу, как члену семьи умершего ветерана боевых действий, пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии. В ходе проведенной проверки было установлено, что Омарова З.М. является членом семьи (вдовой) умершего военнослужащего - Омарова М.М. и получает пенсию по случаю потери кормильца на свою несовершеннолетнего сына - Омарова Дамира, в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но без повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 данного Закона. Обращение Омаровой З.М. в Военный комиссариат КБР по вопросу повышения пенсии осталось без положительного ответа, ввиду того, что льгота по повышению пенсии на 32% может представляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ст. 45 Закона, но не членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Истец указал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства, которые прямо предусматривают возможность повышения пенсии на 32% членам семьи по случаю потери кормильца.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах несовершеннолетнего Омарова Дамира Марленовича обратился в суд с иском к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании за Омаровым Дамиром Марленовичем права на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 и ч.1 ст. 46 ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 01 января 2019 года.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 09 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы указано, что разрешение затронутого в исковом заявлении вопроса является прерогативой законодателя, который, учитывая имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые средства, а также иные факторы, в том числе связанные с необходимостью принятия дополнительных нормативных актов (финансово-обеспеченных), может расширить круг лиц, которые будут иметь право на возмещение расходов на надбавку к пенсии.
Суд первой инстанции расширил действие ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 по кругу лиц, не имея на это Конституционных полномочий.
Следовательно, до внесения соответствующих изменений в действующий Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Далее со ссылками на ст. 45 упомянутого Закона указано, что законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим участникам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи участников боевых действий.
Суд первой инстанции не учел того факта, что Омарова З.М. ветераном боевых действий не является. Документов, подтверждающих ее право на соответствующие льготы, не предъявлялось ни в военный комиссариат при назначении пенсии, ни к исковому заявлению. Так как Омарова З.М. является членом семьи погибшего военнослужащего, на нее распространяются льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем ответчика, выслушав возражения помощника военного прокурора, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В связи с изложенным, Судебная коллегия, применяя положения приведенной нормы процессуального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, проверяет правильность решения суда, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Омарова З.М. является вдовой Омарова М.М., умершего 29 апреля 2018 года, от совместной жизни с которым у них есть несовершеннолетний сын - Омаров Дамир, 05 июля 2009 года рождения.
Омаров М.М. являлся ветераном боевых действий, данное обстоятельство подтверждено документально и не оспаривалось сторонами.
Несовершеннолетнему Омарову Дамиру назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01 января 2019 года, получает которую его мать Омарова З.М., что подтверждается материалами дела.
Из заявления от 27 мая 2019 года следует, что Омарова З.М. обратилась с письменным заявлением в Военный комиссариат КБР о повышении пенсии, выплачиваемой по случаю потери кормильца, на 32 %. Данное заявление зарегистрировано в Военном комиссариате КБР 27 мая 2019 года.
Из ответа Военного комиссариата КБР от 29 мая 2019 года следует, что в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468- 1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" несовершеннолетнему Омарову Дамиру назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца за умершего отца - Омарова М.М.. Пунктом " г" ст. 45 указанного закона определено повышение пенсий ветеранам боевых действий из числе пенсионеров, получающих пенсии на основании данного закона, на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, испрашиваемая ею надбавка положена ветерану Министерства Обороны, признанному ветераном боевых действий, в установленном порядке представившему документы, подтверждающие право на льготу и не распространяется на членов его семьи.
В силу положений части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон) в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу требований пункта "г" части 1 статьи 45 названного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Согласно ст. 46 упомянутого Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Соответственно из приведенных норм следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Омаров Д.М. обладает правом на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, как члену семьи ветерана боевых действий.
Таким образом доводы жалобы о том, что Омаров Д.М., являясь членом семьи погибшего Омарова М.М., не наделен правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, основан на ошибочном толковании норм материального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку в апелляционной жалобе не содержится доводов опровергавших выводы изложенные в решение суда первой инстанции, а они с учетом приведенных норм материального права сомнений в их правильности не вызывают, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и соответственно оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи М.Б. Мисхожев
М.Х. Хамирзов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
