Определение Мурманского областного суда

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33-1329/2021

г. Мурманск 13 августа 2021 г.
Мурманский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по гражданским делам Муравьевой Е.А.

при секретаре Сорокиной Н.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал N 13-667/2020 по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о замене стороны правопреемником

по частной жалобе Министерства имущественных отношений Мурманской области на определение Ленинского районного суда города Мурманска от 7 декабря 2020 г.,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ) обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

В обоснование заявления указало, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 г. на заявителя возложены обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта путем восстановления ограждения по периметру земельного участка, по заполнению оконных, дверных проемов, иных наружных отверстий и проемов здания, кирпичных гаражных строений в количестве пяти боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, жилой ...; приведению земельного участка, а также здания, кирпичных гаражных строений в количестве пяти боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, ... в соответствие с требованиями части 1 статьи 37 Федеральным законом N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; очищению территории земельного участка с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, ... от строительных, бытовых и иных отходов.

В ходе исполнения решения на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. N 94 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Мурманской области", приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N *, акта приема-передачи имущества от 6 мая 2020 г., указанное в судебном акте имущество передано из федеральной собственности в собственность Мурманской области.

Просил суд произвести замену ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Судом вынесено определение, которым заявление ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ удовлетворено: произведена замена должника с ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ на Мурманскую область, Министерство имущественных отношений Мурманской области.

В частной жалобе и.о. министра имущественных отношений Мурманской области Онуфриенко О.Н. просит определение суда изменить в части передачи Министерству в порядке правопреемства обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести кирпичные гаражные строения в количестве пяти боксов, расположенные по адресу: город Мурманск, жилой район Росляково, Североморское шоссе, в соответствие с требованиями части 1 статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В обоснование доводов жалобы указывает, что вопреки выводам суда, в прилагаемый перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Мурманской области, вошли только земельный участок с кадастровым номером *, площадью *** кв.м, система водоснабжения с инв. N *, система водоснабжения с инв. N *, система канализации с инв. N *, система теплоснабжения с инв. N *, иных земельных участков либо зданий, сооружений в собственность Мурманской области не передавалось.

Отмечает, что границы и площадь передаваемого земельного участка с кадастровым номером *, на момент передачи не определены.

Указывает, что по результатам проведенных кадастровых работ с целью уточнения границ и площади переданного земельного участка с кадастровым номером * были установлены его границы, которые не включают в себя 5 гаражных боксов.

Находит ошибочным вывод суда о том, что гаражные строения в количестве пяти боксов, являются неотъемлемой частью зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым N*, поскольку он опровергается ранее представленной выпиской из ЕГРН от 20 августа 2020 г., согласно которой указанные боксы находятся за пределами земельного участка, а также схемой земельного участка, взятой с публичной кадастровой карты, из которой видно, что расположенные за пределами земельного участка гаражные боксы не примыкают к находящемуся на земельном участке зданию и не являются неотъемлемой частью данного здания.

Полагает ошибочным вывод суда, что перечисленные в судебном акте 5 гаражных боксов были переданы в собственность Мурманской области.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области, ссылаясь на отмену решения суда первой инстанции Третьим кассационным судом общей юрисдикции, просит производство по частной жалобе прекратить.

В письменных возражениях на частную жалобу представитель ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ Гольнева Е.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, и возражений относительно них рассмотрена с вызовом лиц, участвующих в деле, в судебное заседание: представителей ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ, Министерства имущественных отношений Мурманской области, администрации города Мурманска, ОСП Ленинского административного округа г. Мурманска УФССП Мурманской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Предусмотренное частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положение о возможности замены судом одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении правопреемником направлено на установление дополнительных процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

Переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в надлежащее состояние, влечет переход данной обязанности на нового собственника.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ в случае, если границы земельного участка, указанного в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не определены в установленном законом порядке, границы такого земельного участка определяются по фактическому использованию.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 19 марта 2020 г. удовлетворены исковые требования администрации города Мурманска к ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны РФ о возложении на ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта путем восстановления ограждения по периметру земельного участка, заполнения оконных, дверных проемов, иных наружных отверстий и проемов здания, кирпичных гаражных строений в количестве пяти боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, ...;

- привести земельный участок, а также здание, кирпичные гаражные строения в количестве пяти боксов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, ... в соответствие с требованиями части 1 статьи 37 Федеральным законом N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;

- очистить территорию земельного участка с кадастровым номером * по адресу: город Мурманск, ... от строительных, бытовых и иных отходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 июля 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 19 марта 2020 г. оставлено без изменений.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции установил, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. N * из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Мурманск переданы объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка N *, указанные в приложении к приказу (л.д.14).

Согласно приложению к приказу от 19 февраля 2018 г. N * в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования город Мурманск входят: земельный участок с кадастровым номером *, общая площадью *** кв.м, по адресу: Мурманская область, ... на земельном участке расположено здание N *** комендатура с кадастровым номером *, площадью *** кв.м, по адресу: Мурманская область, ...; система водоснабжения инв. N *; система водоснабжения инв. N *; система канализации инв. N *; система теплоснабжения инв. N * (л.д. 14-15).

6 мая 2020 г. ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Мурманской области составлен акт приема-передачи имущества в которое вошли: земельный участок с кадастровым номером *, общая площадью *** кв.м, по адресу: Мурманская область, ... на земельном участке расположено здание N ***; комендатура с кадастровым номером *, площадью *** кв.м, по адресу: Мурманская область, ...; система водоснабжения по адресу: Мурманская область, * протяженность *** м; система водоснабжения по адресу: Мурманская область, ... протяженность *** м; система канализации по адресу: Мурманская область, * протяженность *** м; система теплоснабжения по адресу: Мурманская область, ... протяженность *** м (л.д. 45-46).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N *** в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. N *** внесено изменение в наименование лица, которому передано недвижимое имуществе из федеральной собственности, а именно: муниципальное образование город Мурманск заменено на Мурманская область (л.д. 16).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 г. N *** утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, в соответствии с которым Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим полномочия собственника государственного имущества Мурманской области по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области; осуществляет функции по управлению и распоряжению объектами казны Мурманской области (пункт 1.1 Положения).

Суд, оценив доводы заявителя, заинтересованных лиц, установив указанные выше обстоятельства, заменил должника в исполнительном производстве на Министерство имущественных отношений Мурманской области, являющееся правопреемником ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2021 г. решение Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 июля 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указал суд, решение суда затрагивает права и законные интересы Министерства имущественных отношений Мурманской области, которое к участию в деле не привлечено. При новом рассмотрении дела суду следует обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Министерства имущественных отношений Мурманской области, дать правовую оценку его доводам и разрешить возникший спор с учетом характера спорных правоотношений.

Учитывая, что процессуальное правопреемство связано с правопреемством как институтом гражданского права тем, что необходимость приведения процессуального положения лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, судебная коллегия полагает, что в настоящее время оснований для замены ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Мурманской области в установленном решением суда правоотношении, не имеется.

Поскольку правопреемства в материальном правоотношении не произошло, осуществить процессуальное правопреемство не представляется возможным.

В данном случае переход субъективного права или обязанности к другому лицу в гражданском правоотношении, по поводу которого судебное разбирательство не завершено, права и обязанности решением суда не установлены, не может являться основанием для гражданского процессуального правопреемства, т.е. основанием для замены субъектного состава сторон на стадии исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах определение суда о процессуальном правопреемстве подлежит отмене, производство по частной жалобе Министерства имущественных отношений Мурманской области - прекращению.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Ленинского районного суда города Мурманска от 7 декабря 2020 г. отменить.

Производство по частной жалобе Министерства имущественных отношений Мурманской области прекратить.

Судья: Е.А. Муравьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка