Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1329/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова И.Ю.,

судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,

при секретаре Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года дело по иску Гараевой Э.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой представителя истца Гараевой Э.К. кзы по доверенности Балышевой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2021 года, которым постановлено об отказе Гараевой Э.К. кзы в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

установила:

Гараева Э.К. кзы обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указала, что решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Гараева Э.К. кзы просила суд: признать решение Управления ПФ РФ в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N, с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; признать за ней, имеющей вид на жительство иностранного гражданина в РФ по адресу: <адрес>, право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР в должности дежурной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР в должности табельщицы.

В судебном заседании представитель истца Гараевой Э.К. кзы по доверенности Балышева Е.А. просила исковые требования удовлетворить, включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Гараева Э.К. кзы через представителя по доверенности Балышеву Е.А. просит решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Гараевой Э.К. кзы к ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) о признании решения с дополнениями об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении этих исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Гараева Э.К. кзы, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит не находит оснований для отмены решение суда.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что Гараева Э.К. кзы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, Гараевой Э.К.кзы в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК, определяемого на день достижения возраста, указанного в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N в страховой стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в <данные изъяты> училище, так как периоду обучения не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Кроме того, в дипломе имя Гараевой указано как Элмира. Кроме того, в страховой стаж истца не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в <данные изъяты> автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР по тем основаниям, что уплата страховых взносов компетентными органами <данные изъяты> за период работы документально не подтвержден. Кроме того, пенсионный орган не принял к рассмотрению, как подтверждающую период работ трудовую книжку мери ЗТ- I N, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГПК "Госзнак" министерства финансов российской Федерации трудовые книжки серии ЗТ- I N были изготовлены в 1986 г. По мнению пенсионного органа, запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могла быть внесена в трудовую книжку серии ЗТ- I N ранее даты ее изготовления. Справка о периоде работы N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> Автотранспортным предприятием Цекавшири так же не принята пенсионным органом во внимание, так как справка о подтверждении стажа должна быть выдана в ответ на запрос компетентных органов Грузии. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж составил 07 лет 11 мес. 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом уплаченных страховых взносов - 9,926.

Отказывая Гараевой Э.К. кзы в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка ЗТ- I N от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов за период работы истца на <данные изъяты> автотранспортном предприятии Цекавшири. На дату обращения в пенсионный орган у Гараевой Э.К. кзы отсутствует необходимый страховой стаж и величинаИПК.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными и с ними соглашается.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 г. (в редакции, действующей с 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 г. составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 11,4.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным 16.05.1997 г., пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст. 2). Настоящее соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии (ст.3). Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (ст.4). Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, при обретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г. (ст.6). Необходимые для пенсионного обеспечения, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г., документы принимаются без легализации (ст.8).

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР". Согласно данным рекомендациям для определения права на страховую (трудовую) пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Исходя из содержания указанного международного соглашения, следует, что оно распространяется на иностранных граждан, сменивших место жительства, которые приобрели пенсионные права на территории бывшего СССР, и которые впоследствии, переехали на постоянное место жительства и получили гражданство РФ. В соответствии с указанным международным соглашением, в качестве документов, подтверждающих пенсионные права (какими и являются трудовая книжка, архивная справка, свидетельство о рождении), принимаются без легализации документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступил в силу с 01.01.2015 г., с указанной даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступивший в силу 01.01.2002 г. применяется при исчислении размера трудовых пенсий и в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно, постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу 01.01.2002 г. не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии со ст. Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; а также периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности. Исчисление продолжительности данных периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с указанной нормой, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

До 01.01.2002 г. пенсионные права регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу 01.01.1992 г.

Согласно положениям ст. 4 Закона от 20.11.1990 г. N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в российской Федерации.

В соответствии со ст.89 указанного Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, заявитель вправе представить иные необходимые документы для установления страховой пенсии, по собственной инициативе.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.133 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время, доказательств работы истца в указанные истцом периоды, подлежащие включению в страховой стаж, истец в суд не представила и в суде не добыто.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение страхового стажа истцом в суд были представлены трудовые книжки, Справка работодателя, оценка которым судом дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости и допустимости.

Согласно трудовой книжке N от ДД.ММ.ГГГГ Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> Автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР в должности медицинской сестры.

Согласно трудовой книжке серии ЗТ- I N от ДД.ММ.ГГГГ Гараева Э.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Марнеусльском Автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР в должности табельщицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Марнеуской международной поликлинике в должности дежурной медсестры.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Н. и Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака N.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Э.Г. и А.Г. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака N.

Согласно вида на жительство иностранного гражданина, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Гараева Э.К. кзы зарегистрирована по адресу: <адрес>, вид на жительство выдан до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Гараева Э.К. кзы зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Гараевой Э.К. кзы просила суд о включении в страховой стаж истца только периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Автотранспортном предприятии Цекавшири ГССР в должности медицинской сестры.