Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-1329/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-1329/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Корнийчука М.Н. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилищной субсидии и возложении обязанностей,
поступившее по апелляционной жалобе истца Корнийчука М.Н. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 января 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корнийчук М.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил признать за ним право на внеочередное предоставление ему и членам его семьи денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения (жилищной субсидии) от Министерства обороны РФ; обязать Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить его и членов семьи (жену и двое сыновей) в список лиц по предоставлению вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения (жилищной субсидии) от Министерства обороны РФ, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ.2002г. был курсантом в филиале <данные изъяты> г. <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ.2012г. проходил военную службу по контракту в ВС РФ. В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.2011г. ему было предоставлено служебное жилое помещение - 3-х комнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. После увольнения с военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N и исключения из списков личного состава войсковой части N и всех видов обеспечения приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N, им в судебном порядке был оспорен расчет выслуги лет и решением Курского гарнизонного военного суда от 30.08.2013г. были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N об увольнении в части расчета выслуги лет, которая изменена с 9 лет 7 мес. на 9 лет 8 мес., а также в п.285 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N - в части расчета выслуги лет с 9 лет 7 мес. на 10 лет, а также в части даты исключения из списков личного состава войской части с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ.
В 2016г. Министерство обороны РФ в судебном порядке пыталось выселить его из занимаемого жилого помещения, но в удовлетворении иска было отказано.
В апреле 2019г. он обратился в Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, но ему было отказано; отказ был оспорен в Ленинском районном суде г. Курска, решением которого от 18.07.2019г. его исковые требования к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма были удовлетворены. На основании решения суда решением ответчика от 03.09.2019г. он и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, затем, в соответствии с уведомлением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N была изменена форма обеспечения с предоставления жилого помещения по договору социального найма на предоставление жилищной субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ.2019г. он обратился с письменным заявлением в Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в котором просил поставить его и членов семьи на очередь для получения жилищной субсидии во внеочередном порядке ввиду того, что длительное время с 2011г. по 2019г. не мог реализовать свои жилищные права, вынужден был защищать свои нарушенные права в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ. им получен ответ об отказе в удовлетворении данного заявления, с чем он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его жилищные права.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Корнийчук М.Н. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, приводя доводы, аналогичные изложенным в обоснование иска.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Территориального отделения в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и представителя третьего лица - Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, не сообщивших о причинах неявки и не просивших об отложении судебного разбирательства.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Корнийчука М.Н. и его представителя по доверенности Попова О.Н., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 названного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди (п. 17 ст. 15).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Такой же порядок закреплен и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30.09.2010г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Корнийчук М.Н. ДД.ММ.ГГГГ. заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы во время обучения в военно-учебном заведении - <данные изъяты> филиале военного университета <данные изъяты> МО РФ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ.2012г. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N в связи с организационно-штатными мероприятиями (копия выписки из приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 28-32).
Согласно копии выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N, внесены исправления в п. 285 вышеуказанного приказа в части продолжительности военной службы Корнийчука М.Н. в ВС РФ, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 10 лет (л.д. 33).
Как следует из копий: паспорта истца (л.д. 15-20), свидетельства о заключении брака (л.д. 21), справки N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27) Корнийчук М.Н. состоит в браке с ФИО1, супруги имеют двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 18.07.2019г., вступившим в законную силу, за Корнийчуком М.Н. признано право на предоставление ему и членам его семьи (жена, два сына) жилого помещения в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих". На Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства РФ возложена обязанность принять Корнийчука М.Н. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Указанное решение истцом обжаловано не было.
С ДД.ММ.ГГГГ.2019г. Корнийчук М.Н. с составом семьи - жена и двое детей принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно; на основании его заявления изменена форма обеспечения жильем на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (решение Территориального отделения в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N (л.д. 38) и уведомление об изменении формы обеспечения жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 39).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 41) и.о. начальника Территориального отделения в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 74) заместителя начальника управления "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ истцу отказано в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке в связи с отсутствием оснований.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на очереди на выплату жилищной субсидии с датой принятия на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ.2019г. состоит 5230 военнослужащих, проходящих военную службу на территории Западного военного округа, и 183 военнослужащих, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приняв во внимание, что истец не относятся к категориям граждан, которые имеют право на предоставление жилых помещений (жилищной субсидии) вне очереди, пришел к выводу об отказе в иске.
С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при увольнении с военной службы органами управления военного ведомства были нарушены его права, в частности, неправильно определена выслуга военной службы, в связи с чем он вынужден был в судебном порядке защищать свои права, в том числе право на получение жилья от Министерства обороны РФ, о незаконности решения суда не свидетельствуют, поскольку не опровергают вывод суда о том, что к лицам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, истец не относится.
Как установлено по делу, право истца на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения в соответствии с нормами предоставления по линии МО РФ с возложением на Территориальное отделение в Курской области ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ обязанности принять истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, было признано решением Ленинского районного суда г. Курска от 18.07.2019г., вступившим в законную силу.
На основании этого решения суда и заявления истца ДД.ММ.ГГГГ.2019г. он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении, о чем свидетельствует решение ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ в лице территориального управления в Курской области.
Как следует из письма ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ., право истца на жилищное обеспечение будет реализовано в установленном порядке с соблюдением очередности.
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку заявлено требование о внеочередном обеспечении истца жилищной субсидией, в то же время к категориям граждан, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, он не относится, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене решения суда.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, потому оно является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Корнийчука М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
