Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-1329/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-1329/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Клинцовской городской администрации Брянской области на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2019 года по делу по иску Поляковой Натальи Михайловны к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконными действий Клинцовской городской администрации о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении обязанности восстановить ее на учете.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полякова Н.М. обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконными действий Клинцовской городской администрации о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении обязанности восстановить ее на учете.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что постановлением Клинцовской городской администрации N 77 от 5 февраля 2008 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она и члены ее семьи - двое сыновей - не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя, а также не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации N38 от 26 сентября 2018 года, утвержденным, постановлением Клинцовской городской администрации N 1993 от
16 октября 2018 года, она составом семьи 3 человека были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что согласно представленным ими сведениям о доходах они не могут быть признаны малоимущими, поскольку среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, превышает установленный на территории города Клинцы порог дохода.
Считая свои права нарушенными, Полякова Н.М. просила суд удовлетворить заявленные требования восстановить ее в списках лиц нуждающихся в жилом помещении составом семьи два человека она и младший сын, поскольку оснований для снятия ее с учета лиц нуждающихся в жилом помещении не имелось.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от
16 января 2019 года исковые требования Поляковой Н.М. удовлетворены.
Суд признал незаконным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации N 38 от 26 сентября 2018 года, утвержденное, постановлением Клинцовской городской администрации N 1993 от
16 октября 2018 года.
Обязал Клинцовскую городскую администрацию восстановить Полякову Н.М. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В апелляционной жалобе глава Клинцовской городской администрации Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значении для дела. Указывает, что доход семьи произведен с учетом доходов старшего сына Поляковой Н.М. - Тибейкина В.Д., который является членом семьи Поляковой Н.М., доказательств обратного истец суду не предоставила, с заявлением об исключении из состава семьи Тибейкина В.Д. не обращалась.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
От Поляковой Н.М., главы Клинцовской городской администрации поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).
Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56
ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
В случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, постановлением Клинцовской городской администрации N 77 от 5 февраля 2008 года Полякова Н.М. с членами семьи - сын Тибейкин В.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Шевцов В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она и члены ее семьи - двое сыновей - не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя, а также не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации N 38 от 26 сентября 2018 года, утвержденным, постановлением Клинцовской городской администрации N 1993 от 16 октября 2018 года Полякова Н.М. и ее сыновья были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что согласно представленным ими сведениям о доходах они не могут быть признаны малоимущими.
Оспаривая указанное решение, Полякова Н.М. ссылалась на то, что оснований для снятия с учета не имелось, поскольку старший сын Тибейкин В.Д. членом ее семьи не является, проживает со своей семьей, состав ее семьи два человека: она и младший сын, ее жилищные условия с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности ни она, ни ее сын не имеют.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обязал Клинцовскую городскую администрацию восстановить Полякову Н.М. на учете лиц нуждающихся в жилом помещении и указал на то, что расчет размера дохода и стоимости имущества должен производиться из состава семьи два человека: Полякова Н.М. и ее младший сын.
С данным выводом суда коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Как уже было отмечено выше, в силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.
Исходя из документов, представленных Поляковой Н.М. при рассмотрении ее заявления о заключении договора социального найма для подтверждения обоснованности нахождения на учете и предоставления жилого помещения, жилищной комиссией Клинцовской городской администрации произведен расчет размера дохода и стоимости имущества семьи Поляковой Н.М. в составе трех человек в целях признания семьи малоимущей.
По результатам данного расчета и заключения жилищной комиссии Поляковой Н.М. и членам ее семьи отказано в признании малоимущими, Полякова Н.М. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия, давая оценку доводам апелляционной жалобы, считает, что расчет среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи Поляковой Н.М., а также расчет размера дохода и стоимости имущества с учетом оценки возможностей по приобретению семьей Поляковой Н.М. жилых помещений за счет собственных средств произведены правильно и в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
При этом при расчете среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, обоснованно учтены и доходы Тибейкина В.Д. как члена семьи Поляковой Н.М.
Доводы заявителя о том, что Тибейкин В.Д., проживающий совместно с заявителем, не является членом ее семьи, коллегия находит несостоятельными, противоречащими имеющимся в материалах дела доказательствам. При ежегодной подаче документов в связи с прохождением перерегистрации, предусмотренной для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявитель собственноручно указала Тибейкина В.Д. в качестве члена своей семьи, соответствующих заявлений об изменении состава семьи ни в жилищную комиссию, ни в Клинцовскую городскую администрацию не подавала.
Более того, при подаче письменного заявления в Клинцовскую городскую администрацию 6 августа 2018 года просила предоставить ей жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, и заключить договор социального найма на состав семьи три человека: она, сын Тибейкин В.Д., сын Шевцов В.Д.(л.д.26).
При указанных обстоятельствах, решение Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2019 года подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе Поляковой Н.М. в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 16 января 2019 года по делу по иску Поляковой Натальи Михайловны к Клинцовской городской администрации Брянской области признании незаконными действий Клинцовской городской администрации о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении обязанности восстановить ее на учете, - отменить.
Принять по делу новое решение: в удовлетворении исковых требований Поляковой Натальи Михайловны отказать.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
