Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33-13279/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33-13279/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Першиной Н.В.
судей Поповой С.К. и Дунюшкиной Н.В.,
по докладу Поповой С.К.
при секретаре - помощнике судьи - Цокуеве Р.Б.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Байкуловой Ф.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 января 2021 года.
Заслушав доклад, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байкулова Ф.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края об оспаривании решения.
В обоснование требований указала, что в соответствии с приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...> , она является государственным гражданским служащим и замещает должность консультанта отдела по лицензированию медицинской деятельности управления по лицензированию Министерства Краснодарского края. До работы в Министерстве здравоохранения Краснодарского края замещала должность консультанта отдела лицензирования и контроля качества оказания медицинской помощи в министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики с <Дата ...> по <Дата ...> В период работы в министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в стаж государственной гражданской службы был включён период работы в ООО "Венус" в должности врача акушера-гинеколога и выплачивались ежемесячные пособия, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Министерством здравоохранения Краснодарского края при выплате ежемесячных пособий стаж работы в министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республике не учитывался. В связи с чем, истцом было подано заявление с просьбой о включении предыдущего стажа работы в стаж государственной гражданской службы. Министерством здравоохранения Краснодарского краяала направлена информация о том, что комиссия министерства здравоохранения Краснодарского края посчитала возможным включить в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в Министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской республике с <Дата ...> по <Дата ...> (11лет 6 месяцев 8 дней), без учёта работы в Обществе. С принятым решением истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.
Просила признать незаконным отказ комиссии министерства здравоохранения Краснодарского края по включению стажа работы в ООО "Венус" в период с <Дата ...> по <Дата ...> в стаж государственной гражданской службы. Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края включить стаж работы в ООО "Венус" в период с <Дата ...> по <Дата ...> в стаж государственной гражданской службы.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение суда, как необоснованное, приняв новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, указала также, что ответчиком не приняты во внимание ее должностные обязанности в ООО "Венус", у нее на иждивении находится ребенок-инвалид.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.
Из материалов дела установлено, что Байкулова Ф.В. является государственным гражданским служащим и замещает должность консультанта отдела по лицензированию медицинской деятельности управления по лицензированию Министерства Краснодарского края на основании приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...>
Государственным гражданским служащим в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Указом Президента от 19 ноября 2007 N 1532, которым в целях установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за услугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации были утверждены перечень периодов государственной службы и иных периодовt замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации, и порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации. При этом данный перечень содержит периоды службы и иные периоды замещения должностей, подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в безусловном порядке.
Оспариваемым пунктом Порядка предусмотрена возможность засчитывать в стаж государственной гражданской службы периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Данная возможность реализуется на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Решением этих лиц в стаж государственной гражданской службы могут быть зачтены периоды работы в названных должностях, в совокупности не превышающие пяти лет.
<Дата ...> в связи с поступившим в министерство заявлением консультанта отдела по лицензированию медицинской деятельности управления по лицензированию министерства Байкуловой Ф.В. проведена комиссия министерства по исчислению стажа государственной гражданской службы Краснодарского края для установления государственным гражданским служащим министерства ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Краснодарского края, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Краснодарского края. Протокол заседания комиссии прилагается.
Министерством включен в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе периоды трудовой деятельности Байкуловой Ф.В. в Министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики с <Дата ...> по <Дата ...> - 11 лет 6 месяцев 8 дней.
Между тем, период работы трудовой деятельности Байкуловой Ф.В. в ООО "Венус" в должности врача акушера-гинеколога в стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе не засчитаны, поскольку министерством направлялся запрос в ООО "Венус" с просьбой предоставить копию должностной инструкции врача акушера-гинеколога, действовавшей в период трудовой деятельности Байкуловой Ф.В. с <Дата ...>. по <Дата ...>.
Однако копия должностной инструкции министерству не представлена, в связи с чем, сравнить должностные обязанности врача акушера-гинеколога ООО "Венус" с должностным регламентом консультанта отдела по лицензированию медицинской деятельности управления по лицензированию министерства не представилось возможным. В то же время министерству представлена копия трудового договора от <Дата ...>, заключенного с ООО "Венус", из которого следует, что Байкулова Ф.В. выполняла обязанности по должности врача-акушера-гинеколога. Иные обязанности, возложенные на Байкулову Ф.В. локальными актами организации, являются дополнительными и не относятся к основной трудовой функции.
В соответствии с пунктом 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы, в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
То обстоятельство, что в период работы Байкуловой Ф.В. в министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в стаж ее государственной гражданской службы был включен период ее работы в обществе с ограниченной ответственностью "Венус" в должности врача акушера-гинеколога не обязывает министерство здравоохранения Краснодарского поступить идентично, поскольку данная возможность реализуется на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Байкулова Ф.В. в оспариваемый период состояла в трудовых отношениях с коммерческой организацией, которая не являлась государственным или муниципальным учреждением, поэтому ей правомерно отказано во включении стажа работы в ООО "Венус" в период с <Дата ...> по <Дата ...> в стаж государственной гражданской службы, поскольку законных оснований для этого не имелось.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Байкуловой Ф.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
