Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1327/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., с участием прокурора Рязанской А.Д., при секретаре Кузьмине Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2021 года по иску заместителя прокурора города Якутска в интересах Слепцова А.П. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" о признании права на получение выплат, о взыскании выплаты, компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора города Якутска в интересах Слепцова А.П. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" о признании права на получение выплатстимулирующего характера предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных бюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", о взыскании выплаты в размере 176 000 руб., о компенсации за задержку выплаты стимулирующего характера, начисленную за период с 03.07.2020 по 10.11.2020 года в размере 6 602 рублей 93 коп., компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Слепцова А.П. и его представителя Слепцовой В.В., представителей ответчика Максимовой М.С. и Словеснова А.В., заключение прокурора Рязанской А.Д., полагавшей удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора города Якутска в интересах Слепцова А.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что стороны состояли в трудовых отношениях с 04.06.2020 по 01.07.2020. Истец с 04.06.2020 принят на должность ******** по внешнему совместительству на период отсутствия основного работника, что подтверждается трудовым договором от 04.06.2020 N .... Согласно объяснению Слепцова А.П. от 02.10.2020 следует, что в его обязанности входило ********. Согласно объяснению и.о. заведующей ******** отделения N ... К. от 23.09.2020 следует, что за период с 04.06.2020 по 30.06.2020 Слепцов А.П. осуществил лечение 4 пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19, ********. Слепцов А.П. отработал с пациентами с диагнозом COVID-19 11 дней (84,8 часа), при этом в нарушение постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных бюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция "COVID-19"", выплаты стимулирующего характера не произведены в связи с тем, что должность ******** не включена в Положение о стимулирующих выплатах за особые условия труда. 14.08.2020 в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений. В рамках представления ответчиком нарушения не устранены, выплаты не произведены.

Просит признать за Слепцовым А.П. право на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, взыскать выплаты стимулирующего характера за июнь в размере 176 000 руб., компенсацию за задержку выплаты стимулирующего характера, начисленную за период с 03.07.2020 по 10.11.2020, в размере 6 602 руб. 93 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Слепцов А.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая, что судом допущено нарушение норм материального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Не согласившись с решением суда, помощник прокурора г. Якутска Загузина Е.Ю. также обратилась в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Ответчиком ГБУ РС (Я) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" для приобщения к материалам дела представлен Приказ N ... от 23.04.2020 "Об утверждении Положения о стимулирующих выплатах за особые условия труда".

Судебная коллегия, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, о приобщении к материалам дела представленный ответчиком документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 415 утверждены "Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 484).

Пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 484, предусмотрено осуществление выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

Как следует из материалов дела, стороны состояли в трудовых отношениях с 04.06.2020 по 01.07.2020, истец был принят на должность ******** по внешнему совместительству на период отсутствия основного работника, что подтверждается трудовым договором от 04.06.2020 N ....

Согласно объяснению и.о. заведующей ******** отделения N ... К. от 23.09.2020 следует, что за период с 04.06.2020 по 30.06.2020 Слепцов А.П. осуществил лечение 4 пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19, ********. Слепцов А.П. отработал с пациентами с диагнозом COVID-19 11 дней (84,8 часа), что подтверждается выписными эпикризами больных Е., В., П., М.

В соответствии с распоряжением Главы РС (Я) от 29 марта 2020 года N 129-РГ "Об установлении выплат стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных учреждений, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и привлеченным к работе в обсерваторах" ему заполнен табель за полные смены, в связи с чем ему произведен расчет за полные смены количестве 84,8 часов.

Таким образом, по распоряжению Главы РС (Я) от 29 марта 2020 года N 129- РГ Слепцову А.П. выплачено всего .......... рублей .......... коп, что подтверждается приложенными к делу расчетными листками.

Также во исполнение Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 415 Слепцову А.П. выплачено всего .......... рубля .......... копейки.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484, выплаты стимулирующего характера полагаются медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). Перечень указанных работников является исчерпывающим и определяется локальным нормативным актом медицинской организации.

Таким локальными актами являются Приказ ГБУ РС (Я) "РБ N 2 - ЦЭМП" от 28.04.2020 N ... "Об утверждении положения о стимулирующих выплатах за выполнение особо важных работ предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 484 от 12.04.2020", приказ ГБУ РС (Я) "РБ N 2 - ЦЭМП" от 22.05.2020 N ... "О внесении изменений в приказ от 28.04.2020 N ...", которым утвержден перечень должностей работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

При этом суд апелляционной инстанции находит, что данный локальный акт работодателя принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484, процедура его принятия соблюдена, является действующим, никем не оспорен, в том числе истцом.

Анализируя положения указанных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку должность ******** не включена в перечень должностей врачей-специалистов ГБУ РС (Я) "РБ N 2 - ЦЭМП", непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Согласно пп. б п. 11 Постановления Правительства РФ N 484 стимулирующая выплата полагается медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Во исполнение данного постановления руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам. Формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временным штатными нормативами.

Согласно данному перечню ******** не входит в состав инфекционного отделения Республиканской больницы N 2.

Таким образом, сам факт оказания Слепцовым А.П. медицинской помощи пациенту с новой коронавирусной инфекцией не может однозначно предполагать получение им стимулирующей выплаты по Постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484, поскольку согласно указанному постановлению стимулирующая выплата полагается медицинским работникам, которые согласно перечню должностей непосредственно оказывают специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, то есть непосредственно осуществляют стационарное лечение больных от коронавирусной инфекции.

В данном случае истец Слепцов А.П. является узким специалистом, который оказывал медицинскую помощь по сопутствующему заболеванию пациентам с коронавирусной инфекцией, то есть он не осуществлял лечение от COVID-19, а в ходе работы имел контакт с больными COVID-19.

Из анализа указанных нормативных актов, их буквального толкования следует, что для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Истец по всем имеющимся условиям имеет право лишь на стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые ему и были выплачены в полном объеме.

При этом истец не подпадает под условия для получения выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, выплата стимулирующего характера по постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 Слепцову А.П. не предусмотрена.

Само по себе несогласие автора жалобы с постановленным по делу решением суда первой инстанции не дает оснований считать решение неправильным.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что оказание медицинской помощи по сопутствующему заболеванию пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку были предметом правовой оценки суда первой инстанции, который исходя из буквального толкования указанных норм права пришел к правильному выводу о том, что указанные обстоятельства, не могут быть отнесены к выполнению истцом особо важных работ, поскольку в данном случае истец разово оказывал медицинскую помощь по сопутствующему заболеванию пациентам по своей специализации, у которых была выявлена коронавирусная инфекция COVID-19, то есть он не на постоянной основе проводил лечебные процедуры пациентам с подтвержденной коронавирусной инфекцией COVID-19.

Доводы жалобы истца об иной оценке понятия медицинского работника, непосредственно работающего с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, основаны на ином толковании правовых норм в области медицинской деятельности, которое из буквального толкования Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 не следует.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка