Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 33-1327/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1327/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лаврентьевой Надежды Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об обязании включить периоды работы в страховой и общий трудовой стаж, произвести перерасчет назначенной пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Лаврентьевой Надежды Григорьевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Лаврентьева Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в г. Шумерля, Управление) об обязании включить периоды работы в страховой и общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии, указывая, что 17 января 1978 года она была принята на работу должность г. Таллина Эстонской Советской Социалистической Республики (далее также ЭССР), затем переведена на должность должность, работала до 20 сентября 1978 года и уволилась по собственному желанию. После увольнения она продолжала работать в ЭССР, осенью того же года трудоустроена в Таллиннском машиностроительном заводе им. Лауристина, работала в различных цехах и должностях: 01 ноября 1978 года принята на работу должность; 01 февраля 1979 года переведена должность; 15 марта 1979 года получила вторую специальность должность и переведена на должность должность; 18 мая 1981 года переведена должность; 01 июня 1985 года в связи с присвоением ей 24 мая 1985 года должность переведена должность; 04 января 1987 года переведена должность. 25 декабря 1985 года истцу присвоен разряд, а 18 июня 1986 года - разряд; 01 января 1988 года в связи с введением новых условий оплаты ее должность стала именоваться должность, 24 января 1992 года уволена по сокращению штатов. Всего в Таллиннском машиностроительном заводе им. Лауристина истец проработала 13 лет 2 месяца 24 дня (с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года). С учетом периода работы с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года на должности должность г. Таллинна ее общий трудовой стаж на территории ЭССР составляет 13 лет 10 месяцев 28 дней (13 лет 2 месяца 24 дня + 8 месяцев 4 дня). В архивной справке Государственного архива Эстонии имеются сведения о работе истца с ноября 1978 года по апрель 1992 года на должности должность в Таллиннском машиностроительном заводе им. Лауристина с помесячным указанием размера заработной платы.
После обращения истца к ответчику за назначением пенсии по старости ответчик включил в трудовой стаж истца период работы с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года в столовой в качестве должность, затем должность, а также стаж работы с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года в Таллинском машиностроительном заводе на должностях должность, должность, должность. С учетом трудового стажа истца на территории ЭССР и на территории Российской Федерации с 24 января 2014 года истцу пожизненно назначена пенсия в размере 5626 руб. 69 коп., в том числе 3610 руб. 31 коп. базовая ставка. До августа 2018 года истец получала пенсию в размере 7800 руб. ежемесячно, однако уже с 01 сентября 2018 года пенсия уменьшена более чем в два раза. При непосредственной встрече сотрудники УПФ в г. Шумерля объяснили такое уменьшение размера пенсии по старости тем, что исключили из общего трудового стажа истца стаж работы в ... с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года и стаж работы в Таллинском машиностроительном заводе с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года. На письменное обращение о незаконном отказе учитывать период работы на территории ЭССР истцу Управлением дан ответ от 26 сентября 2018 года N 122141-14-Л-63 о том, что между Российской Федерацией и Эстонской Республикой 14 июля 2011 года заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно которому исчислять и выплачивать пенсию за период трудовой деятельности на территории ЭССР будет эстонская сторона.
Не соглашаясь с отказом пенсионного органа, ссылаясь на заключенный 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ (далее Международный договор о пенсионном обеспечении), согласно которому, по мнению истца, в общий стаж гражданина России путем суммирования должны включаться периоды работы на территории каждого государства - стороны договора, Лаврентьева Н.Г. просила обязать ответчика включить период работы в ЭССР с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года в ... в качестве должность, затем должность, период работы с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года на должностях должность, должность, должность в Таллиннском машино-строительном заводе им. Лауристина в страховой и общий трудовой стаж; произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы.
В судебном заседании истец Лаврентьева Н.Г., ее представитель Константинов И.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Якимов С.А. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года Лаврентьевой Н.Г. отказано в иске к УПФ в г.Шумерля об обязании включить период работы в г. Таллине Эстонской Советской Социалистической Республики с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года в должность, затем должность и период работы с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года на должностях должность, должность, должность в Таллинском машиностроительном заводе им. Лауристина в страховой и общий трудовой стаж; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом указанных периодов работы.
На указанное решение суда истец Лаврентьева Н.Г. подала апелляционную жалобу. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, положения Международного договора о пенсионном обеспечении, истец считает, что, по общему правилу, в трудовой стаж, учитываемый при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц, подлежит включению работа в организациях и учреждениях на территории бывшего СССР, имевшая место до распада СССР 01 декабря 1991 года. Поскольку трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории бывшего СССР, то в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством она имеет право на пенсионное обеспечение по старости с учетом спорных периодов.
В судебном заседании представитель истца Лаврентьевой Н.Г. - Константинов И.В. поддержал апелляционную жалобу.
Представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Журавлева Т.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истец Лаврентьева Н.Г., представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель третьего лица направил заявление о рассмотрении дела без его участия. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из трудовой книжки истца следует, что 17 января 1978 года она принята на работу должность, 05 июня 1978 года переведена должность, 20 сентября 1978 года уволена по собственному желанию, 01 ноября 1978 года принята должность Таллинского машиностроительного завода, где работала в различных должностях по 24 января 1992 года, когда была уволена по сокращению по ст. 37 п. 1 КЗоТ ЭССР.
Решением ответчика по достижении возраста 55 лет Лаврентьевой Н.В. с 24 января 2014 года в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), действовавшего на дату назначения пенсии, назначена трудовая пенсия по старости с учетом периодов ее работы в ЭССР.
В августе 2018 года ответчиком произведен перерасчет пенсии Лаврентьевой Н.В., с 01 сентября 2018 года пенсия ей выплачивается в размере, определенном без учета указанных периодов ее работы в ЭССР.
На обращение Лаврентьевой Н.Г. ей Управлением 26 сентября 2018 года сообщено, что по документам пенсионного дела она является получателем страховой пенсии по старости с 24 января 2014 года, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории двух стран, Эстонской Республики и Российской Федерации, то страховая пенсия ей должна быть назначена с применением Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года, в связи с этим размер пенсии приведен в соответствие с применением указанного договора с 01 сентября 2018 года. При этом разъяснено, что при исчислении пенсии по российскому законодательству учтены периоды работы на территории Российской Федерации, за периоды трудовой деятельности, осуществленные на территории Эстонской Республики, должна будет исчислять и выплачивать эстонская сторона (л.д. 12).
Согласно данным формуляра о пенсионном стаже Лаврентьевой Н.Г. от 07 августа 2018 года и уведомления об установлении пенсии от 07 августа 2018 года, выданных Департаментом социального страхования Эстонской Республики, Эстонская Республика признает право Лаврентьевой Н.Г. на назначение и выплату части пенсии за счет средств Эстонской Республики за страховой (трудовой) стаж, приобретенный ею на территории данного государства продолжительностью 18 лет 07 месяцев 29 дней, по достижении установленного в указанном государстве пенсионного возраста. При этом Лаврентьевой Н.Г. отказано в назначении эстонской пенсии, так как она не достигла необходимого пенсионного возраста, с указанием, что право на пенсию у лиц, рожденных в 1959 году, возникнет в возрасте 64 года и 6 месяцев, с возникновением права на пенсию заявитель должен повторно обратиться в Департамент социального страхования.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу пенсии, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).
В указанном Договоре под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации- период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (пп. 4 п. 1 ст. 1 Договора).
Согласно ст. 2 указанного Договора он распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации к: трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию.
Согласно ст. 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст. 2 Договора.
При назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п.п. 1, 2 ст. 5 Договора).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (п. 3 ст. 5 Договора).
В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Из изложенного следует, что указанный Договор согласно его положениям в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Таким образом, согласно приведенным нормам Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчислить и выплачивать пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.
Также из п. 3 ст. 5 указанного Договора следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.
Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, подлежит зачету только стаж, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации.
Согласно формуляру уведомления об установлении пенсии, выданному Департаментом Социального страхования Эстонской Республики, стаж работы истца не территории Эстонской Республики достаточен для назначения пенсии при достижении истцом возраста в 64 года и 6 месяцев.
В связи с отсутствием правовых оснований судом правомерно отказано во включении периодов работы истца на территории ЭССР с 17 января 1978 года по 20 сентября 1978 года ... и с 01 ноября 1978 года по 24 января 1992 года в Таллинском машиностроительном заводе им. Лауристина в страховой и общий трудовой стаж и перерасчете назначенной истцу пенсии по старости с учетом этих периодов работы в ЭССР.
Доводы истца о неправомерности перерасчета уже назначенной пенсии и исключения из стажа для назначения пенсии периодов работы в ЭССР не принимаются во внимание, поскольку пенсионным органом размер пенсии приведен в соответствие с требованиями Международного договора о пенсионном обеспечении от 14 июля 2011 года, в соответствии с которым Российская Федерация не принимала на себя обязанности по выплате пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы искового заявления, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Лаврентьевой Надежды Григорьевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
