Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-13263/2020, 33-617/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-617/2021
Судья Попов А.В. Дело N 33-617/2021
УИД 24RS0002-01-2020-001757-06
А-2.072г
03 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.
с участием прокурора Бухаровой Т.С.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску заместителя Ачинского городского прокурора в интересах Плахотиной Надежды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату излишне удержанной социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии
по апелляционной жалобе Плахотиной Н.В.
на решение Ачинского городского суда <адрес> от 17 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований заместителя Ачинского городского прокурора в интересах Плахотиной Надежды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату излишне удержанной социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии - отказать."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах Плахотиной Н.В. с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконными решения от 23.03.2018 года о прекращении выплаты Плахотиной Н.В. с 01.07.2017 года социальной пенсии по потере кормильца, решения от 18.04.2018 года N 268388/18 о назначении Плахотиной Н.В. с 05.09.2017 года по 19.12.2020 года страховой пенсии по потере кормильца, определении суммы излишне выплаченных Плахотиной Н.В. пенсии в размере 12887,68 руб. и федеральной социальной доплаты в размере 5330,99 руб., признании незаконными расчетов излишне выплаченных денежных средств Плахотиной Н.В., оформленных протоколами о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат N 125 от 04.06.2018 года и N 127 от 25.02.2020 года, признании произведенных удержаний сверх 12887,68 руб. и 5330,99 руб. незаконными и возложении обязанности выплатить их Плахотиной Н.В.
Требования мотивированы тем, что Плахотина Н.В. с 01.06.2008 года является получателем социальной пенсии по потере кормильца. Предоставление указанной пенсии было продолжено после достижения Плахотиной Н.В. 18-ти лет в связи с прохождением обучения в КГБПОУ "Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса". Приказом от 01.06.2017 Плахотина Н.В. была отчислена из указанного образовательного учреждения, но приказом от 05.09.2017 года вновь восстановлена в нем. В связи с поступлением 23.03.2018 года сведений об отчислении Плахотиной Н.В. из образовательного учреждения ответчиком было вынесено решение о прекращении выплаты ей социальной пенсии по потере кормильца, начиная с 01.07.2017 года, несмотря на то, что указанные сведения были обнаружены только 23.03.2018 года. На основании поданных Плахотиной Н.В. заявлений от 30.03.2018 года о назначении социальной и страховой пенсий по потере кормильца, ей с 01.03.2018 года по 19.12.2020 года назначена социальная пенсия по потере кормильца, с 05.09.2017 по 19.12.2020 года назначена страховая пенсия по потере кормильца. В соответствии с протоколами N 125 от 04.06.2018 года и N 127 от 25.02.2020 года излишняя выплата по пенсии составила 29432,57 руб., а излишняя выплата по ФСД к пенсии - 23048,10 руб. 04.06.2018 года ответчиком вынесено решение о взыскании сумм пенсии и ФСД, излишне выплаченных Плахотиной Н.В., путем удержания с 01.08.2018 года по 20% из назначенной пенсии и ФСД, в соответствии с которым по настоящее время производятся удержания.
Прокурор полагает незаконными решение от 23.03.2018 года о прекращении выплат Плахотиной Н.В. с 01.07.2017 года социальной пенсии по потере кормильца, а также решение от 30.03.2018 года о назначении с 05.09.2017 года по 19.12.2020 года страховой пенсии по потере кормильца. Произведенные расчеты излишне выплаченных денежных средств, оформленные протоколами N 125 от 04.06.2018 и N 127 от 25.02.2020, также, по мнению прокурора, являются не законными, поскольку период неправомерного получения пенсии имел место только с 01.07.2017 года по 04.09.2017 года. Прокурор считает, что сумма излишне выплаченной Плахотиной Н.В. пенсии составляет 12887,68 руб., а федеральной социальной доплаты - 5330,99 руб., в этой связи денежные средства, взысканные сверх указанной задолженности, подлежат возврату Плахотиной Н.В.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Плахотина Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора прокуратуры Красноярского края Бухарову Т.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы материального истца, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) - Чернявскую Л.А., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, начиная со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Подпунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
В соответствии с пунктом 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Статьей 29 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 885н, суммы пенсии, излишне выплаченные либо своевременно не выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно.
В силу пункта 101 вышеуказанных Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, материальный истец Плахотина (ранее - Игнатенко) Н.В., <дата> года рождения, с 01.06.2008 года по 20.12.2015 года (до достижения возраста 18 лет) являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца.
На основании справки об обучении в КГБПОУ "Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса" по очной форме в период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года Плахотиной Н.В. пенсионным органом возобновлена выплата социальной пенсии на период обучения с 21.12.2015 года по 30.06.2018 года, также ей назначена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии.
23.03.2018 года в УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) поступила справка КГБПОУ "Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса" от 13.03.2018 года из которой следовало, что приказом от 01.06.2017 года Плахотина Н.В. была отчислена из данного учебного заведения.
Как следует из представленных учебным заведением заявлений и приказов, отчисление произошло в связи с тем, что Плахотина Н.В. после 01.06.2016 года не приступила к учебным занятиям.
Плахотина Н.В. о своем отчислении из учебного заведения в пенсионный орган не сообщила, продолжала получать социальную пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с обнаружением обстоятельств об утрате права на назначенную пенсию УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) 23.03.2018 года были вынесены решения о прекращении выплаты Плахотиной Н.В. социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.07.2017 года. Уточненными решениями от 23.03.2018 года выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии прекращены с 01.04.2018 года.
Приказом КГБПОУ "Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса" N 600-У от 01.09.2017 года Плахотина Н.В. с 05.09.2017 года была восстановлена в учебном заведении.
30.03.2018 года Плахотина Н.В. обратилась в УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) с двумя заявлениями о назначении ей социальной пенсии по случаю потери кормильца и страховой пенсии по случаю потери кормильца.
18.04.2018 года УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) вынесены решение N 268388/18 о назначении материальному истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца и установлении ФСД к пенсии, начиная с 05.09.2017 года по 19.12.2020 года, решение о прекращении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2018 года, решение N 268444/18 о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, как более выгодной для заявителя, с 01.03.2018 года по 19.12.2020 года.
Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и ФСД от 04.06.2018 года N 125 и решения об обнаружении ошибки, допущенной при расчете переплаты пенсии, от 25.02.2020 года N 62, которым была выявлена счетная ошибка, следует, что размер излишне выплаченной Плахотиной Н.В. пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.07.2017 года по 28.02.2018 года составил 29432,57 руб., размер излишне выплаченной ФСД к пенсии за период с 01.07.2017 года по 31.03.2018 года составил 23048,10 руб.
УПФР в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) было принято решение о взыскании сумм пенсии и ФСД, излишне выплаченных Плахотиной Н.В., путем удержания с 01.08.2018 года по 20% из назначенной пенсии и ФСД до полного погашения.
Полагая, что пенсионным органом удержания из пенсии производятся незаконно, Плахотина Н.В. обратилась к Ачинскому городскому прокурору Красноярского края, который в ее интересах обратился в суд с иском о признании действий пенсионного органа незаконными, возложении обязанности произвести выплату излишне удержанной социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии.
Разрешая требования прокурора о признании действий пенсионного органа незаконными, возложении обязанности произвести выплату излишне удержанной социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
При этом, суд обоснованно исходил из того, что обжалуемые решения пенсионного органа вынесены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, регулирующих порядок назначения, прекращения выплаты и удержания излишне выплаченных сумм пенсии и социальной доплаты к пенсии.
Так, давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности (в том числе, приказам и заявлениям Плахотиной Н.В. в период ее обучения в КГБПОУ "Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса", а также обращениям в пенсионный орган), судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии нарушений со стороны пенсионного органа прав материального истца Плахотиной Н.В. на получение социальных выплат, поскольку в связи с выявлением 23.03.2018 года сведений об отчислении материального истца с 01.06.2017 года из образовательного учреждения и обращением Плахотиной Н.В. с заявлением о возобновлении выплат 30.03.2018 года, пенсионным органом был правомерно произведен перерасчет выплат пенсии Плахотиной Н.В. по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом установления с 05.09.2017 года по 28.02.2018 года страховой пенсии, а с 01.03.2018 года по 30.06.2019 года социальной пенсии по потери кормилица, в связи с чем была установлена переплата, которая подлежит взысканию с материального истца. Расчет проверен судом.
При этом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что обязанность сообщить в пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, Плахотина Н.В. не исполнила, с заявлением о восстановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца до 30.03.2018 года не обращалась.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным согласиться с правомерным выводом суда первой инстанции, что поскольку со стороны пенсионного органа незаконных решений в отношении Плахотиной Н.А. не принималось, перерасчет пенсии произведен с учетом вышеуказанных обстоятельств и с соблюдением норм действующего пенсионного законодательства, то отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности произвести выплату Плахотиной Н.В. излишне удержанной социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы Плахотиной Н.В. по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Плахотиной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Баимова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
