Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-1326/2022

Изготовлено 14 марта 2022 года

Судья Грачева Т.Ю.

Дело N 33-1326/2022

76RS0004-01-2021-000885-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,

судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Клиновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.

3 марта 2022 года

апелляционную жалобу Администрации городского поселения Данилов Ярославской области на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Данилов Ярославской области выполнить работы в части постановки на учёт бесхозяйного имущества: водопроводной сети и водонапорной башни по ул. Сосновая на территории городского поселения Данилов Ярославской области в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество".

По делу установлено:

прокурор Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района <адрес> и с учётом уточнения требований просил возложить на Администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района <адрес> обязанность по выполнению работы по постановке на учет бесхозяйственного имущества - водопроводной сети и водонапорной башни по улице Сосновая на территории городского поселения Данилов Ярославской области.

В обосновании требований указано, что в результате прокурорской проверки установлено, что водоснабжение абонентов по улице Сосновая в городе Данилове осуществляется от артезианской скважины, вода подается через водонапорную башню в водопроводную сеть, при этом артезианская скважина находится в собственности Ярославской области, а водонапорная башня и водопроводная сеть не имеет собственника, в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении правообладателя данных объектов отсутствуют. В виду ненадлежащего обслуживания водонапорной башни и водопроводной сети имелись факты снижения давления подачи холодного водоснабжения жителям улицы Сосновая города Данилова Ярославской области. Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления, на который возложена обязанность по организации водоотведения, может привести к разрушению водонапорной башни и водопроводной сети, и, как следствие, повлечь за собой нарушение прав граждан на надлежащее оказание услуг по водоснабжению.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Департамент имущественных и земельный отношений Ярославской области, ГП ЯО "Северный водоканал", ООО "Газпром трансгаз Москва", АО Даниловское ЖКХ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Администрации городского поселения Данилов Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на Администрацию городского поселения Данилов Ярославской области обязанности выполнить работы по постановке на учёт бесхозяйного имущества: водопроводной сети и водонапорной башни по улице Сосновая в городе Данилове. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Департамента имущественных и земельный отношений Ярославской области, ГП ЯО "Северный водоканал", АО Даниловское ЖКХ, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя администрации городского поселения Данилов по доверенности Боброву И.С. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Мичичка А.П., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, позицию прокурора Верещагиной К.Н., полагавшей, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования суд первой инстанции исходил из того, что водопроводные сети и водонапорная башня по улице Сосновая в городе Данилове на балансе организаций не находятся, не имеют собственника, расположены в административных границах Администрации городского поселения Данилов, в связи с чем обязанность по постановке спорных объектов на учёт бесхозяйных недвижимых вещей лежит на органе местного самоуправления сельского поселения.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, считает правильным, основанным на материалах дела и законе.

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения (пункт 4 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 года N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения" к полномочиям органов государственной власти относится только организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения.

В соответствии с пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из дела видно и установлено судом, что водоснабжение абонентов по улице Сосновая в городе Данилове Ярославской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>. Питьевая вода подается из подземного источника через водонапорную башню в водопроводную сеть.

15 декабря 2006 года ООО "Мострансгаз" передал в муниципальную собственность Даниловского муниципального района объекты коммунально-бытового назначения, в том числе жилые <адрес>, а также наружные сети электроснабжения, газоснабжения, водопровода, канализации к указанным жилым домам (л.д.67-73).

15 декабря 2006 года указанные объекты коммунально-бытового назначения на основании акта приёма-передачи приняты в муниципальную собственность (л.д. 74).

Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 14 декабря 2006 года N 977 "О приёмке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения" жилые <адрес>, а также наружные сети электроснабжения, газоснабжения, водопровода, канализации к указанным жилым домам приняты в муниципальную собственность Даниловского района (л.д. 138-139).

Постановлением Администрации городского поселения Данилов от 15 ноября 2017 года N 574 артезианская скважина передана Администрацией городского поселения Данилов в собственность Ярославской области (л.д. 10-11).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 31 августа 2018 года артезианская скважина включена в перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, закреплена на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Ярославской области "Северный водоканал". Указанный объект поставлен на кадастровый учёт (л.д. 12-17).

По сведениям ЕГРН зарегистрировано право на сооружения коммунальной инфраструктуры - наружные сети водопровода к жилому дому N 24, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 78 метров (кадастровый N), правообладателем которых с 17 июля 2007 года является ООО "Мострансгаз" (л.д. 40-41).

По информации ООО "Газпром трансгаз Москва" артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>; сети водопровода к жилому дому N 24 на балансе у организации не числятся (л.д.81).

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что спорное имущество - водонапорная башня и водопроводная сеть, через которые подается вода в жилые дома, находящиеся по <адрес>, собственника не имеет, право собственности на данное имущество в установленном законом порядке ни за кем не закреплено.

Ссылка в жалобе на то, что Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 14 декабря 2006 года N 977 спорное имущество (водонапорная башня и водопроводная сеть по <адрес>) принято в муниципальную собственность, правового значения для разрешения спора по существу не имеет.

Из указанного Постановления не следует, какое конкретно имущество было принято в муниципальную собственность, в нём содержится лишь указание на принятие в муниципальную собственность наружных инженерных коммуникаций, в том числе водопровода, к жилым домам N по <адрес>. Однако технические характеристики водопроводных сетей никем не устанавливались, в связи с чем невозможно в настоящее время сделать вывод о том, что спорные объекты, в отношении которых прокурором заявлены исковые требования, являются муниципальной собственностью.

Кроме того, вопрос о том, в чьей собственности должны находиться водопроводные сети и водонапорная башня по <адрес>, и какой орган является ответственным за их надлежащее состояние, не является юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьёй 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведений в Едином государственном реестре недвижимого имущества о собственнике спорных инженерных сооружений, являющихся объектами недвижимости, не имеется, также отсутствуют какие-либо сведения о технических характеристиках данных объектов, следовательно, спорные объекты являются бесхозяйным имуществом.

Вопреки доводам жалобы отсутствие права собственности на спорные объекты делает невозможным выполнение каких-либо мероприятий, предусмотренных Законом "О водоснабжении и водоотведении", с целью надлежащей организации водоснабжения населения, проживающего на <адрес>.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Даниловского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Данилов Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка