Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-1326/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гареевой А.В.,

судей Матосовой В.Г., Мандрыгиной И.А.,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агафонова В.В. к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о взыскании неосновательного обогащения, встречному исковому заявлению администрации Зарубинского городского поселения к Агафонову В.В. о признании объектов самовольными постройками по апелляционной жалобе администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на решение Хасанского районного суда Приморского края от 16 ноября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Агафонова В.В.: с администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в пользу Агафонова В.В. взыскано неосновательное обогащение в размере 5100000 рублей, государственная пошлина в размере 29073 рублей, расходы по оплате услуг оценщика в размере 30000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.

Встречные исковые требования администрации Зарубинского городского поселения к Агафонову Валерию Валерьевичу о признании объектов самовольными постройками оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., судебная коллегия

установила:

Агафонов В.В. обратился в суд с названым иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и Агафоновым В.В. заключены договоры купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного примерно в <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Хасанского районного суда Приморского края от 12 декабря 2018 года признаны недействительными постановление главы Хасанского муниципального района N 1456 от 13 декабря 2011 года о предоставлении земельного участка в собственность Агафонову В.В. для ведения личного подсобного хозяйства, договор N от ДД.ММ.ГГГГ года купли-продажи земельного участка с кадастровымN. Решением Хасанского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года признаны недействительными постановление главы Хасанского муниципального района N 1457 от 13 декабря 2011 года о предоставлении земельного участка в собственность Агафонову В.В. для ведения личного подсобного хозяйства, договор N от ДД.ММ.ГГГГ года купли-продажи земельного участка с кадастровым N. На него возложена обязанность передать администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края земельные участки с кадастровыми N N N. Согласно актам приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, указанные земельные участки переданы им администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. До указанной передачи земельного участка с кадастровым N с северо-западной стороны данного участка осуществлено строительство металлического забора, водопропускной трубы с железобетонными откосными стенками, проведены работы по устройству поверхностного водоотвода, на территории участка осуществлена отсыпка скальным грунтом и супесью, на земельном участке с кадастровым N расположены незавершенные объекты недвижимости - три железобетонных фундамента общей площадью 664,30 кв.м, хозяйственная постройка общей площадью 20,6 кв.м, произведено строительство трех железобетонных колец под септик, скважина для подачи воды, устройство электрического столба и подключение к центральным электросетям. В соответствии с ОтчетомN N ... об определении стоимости улучшений, выполненных на смежных земельных участках с кадастровыми N N N, расположенных по адресу:<адрес> общей площадью 5866 кв.м, рыночная стоимость улучшений составляет 4178551 рублей. Агафонов В.В. просил взыскать с учетом уточнений неосновательное обогащение в размере 5100000 рублей, расходы по оплате услуг оценщика в размере 30000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей, государственную пошлину в размере 29093 рублей,

Администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края обратилась со встречным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что за время владения земельными участками Агафонов В.В. осуществил существенные материальные вложения в целях их использования в соответствии с назначением и разрешенным видом использования, а именно: установлены металлический забор с воротами и калиткой, водопропускная труба с железобетонными откосными стенками, поверхностный водоотвод; произведена отсыпка подъездной дороги скальным грунтом и супесью; установлены три железобетонных фундамента общей площадью 664,3 кв.м., хозяйственная постройка площадью 20,6 кв.м, три железобетонных кольца для устройства септика, скважина для подачи воды, электрический столб со светильником с подключением к электросетям. Вместе с тем, Агафонов В.В. с заявлением о получении разрешения на строительство не обращался, уведомление о начале строительства не направлял. Доказательств того, что до начала строительных работ в установленном порядке Агафонов В.В. предпринимал меры для получения разрешения, не представлено. Таким образом, имеющиеся на земельных участках объекты, имеют признаки самовольной постройки. Администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края просила признать самовольной постройкой: объекты незавершенного строительства недвижимости - три железобетонных фундамента общей площадью 664,3 кв.м, хозяйственную постройку, электрический столб со светильником с подключением к электросетям.

В судебном заседании представитель Агафонова В.В. на первоначальных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, со встречными исковыми требованиями не согласился.

Представитель Администрации Зарубинского городского поселения в судебном заседании с исковыми требованиями Агафонова В.В. не согласился, поддержал встречные исковые требован.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО19 пояснил, что по заказуАгафонова В.В.на его земельных участках с 2015 года производились работы по вырубке деревьев, осуществлялась отсыпка, дренаж, устанавливался забор. УАгафонова В.В.имелось разрешение на производство земляных работ на этих участках, поскольку он вместе с ним подавал и забирал документы в администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. На тот момент обязанности главы администрации ФИО18 На земельные участки составлялась проектная документация и в администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края они получали разрешение на дальнейшие работы, в том числе разрешение на строительство. При этом, работники администрации Зарубинского городского поселения выходили на земельные участки Агафонова В.В. и проверяли ход осуществления земляных работ.

ФИО20 опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании, пояснил, что он работал в различных должностях в администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в период с 2013 по 2018 годы, в том числе в должности заместителя главы администрации. Агафонова В.В. он знает, так как он неоднократно участвовал в аукционах, конкурсах на заключение прав на земельные участки. В 2013 году он выдавал Агафонову В.В. ордер на проведение земляных работ на земельных участках, расположенных <адрес>. До 2014 года полномочия по выдаче разрешения на строительство были у администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

В судебное заседание Агафонов В.В. не явился, о дате и месте судебного заедания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Спор рассмотрен в его отсутствие.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 16 ноября 2021 года удовлетворены исковые требования Агафонова В.В., встречные исковые требования администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением суда, администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку земельные участки были переданы Агафоным В.В. добровольно. Доказательств того, что земельные участки переданы истцом ответчику ошибочно и безосновательно, истцом не предоставлено, соответственно истец не доказал то обстоятельство, что деньги, полученные администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, являются неосновательным обогащением ответчика. Доказательств того, что до начала строительных работ Агафонов В.В. предпринимал меры для получения разрешения, не представлено.

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, 14 декабря 2011 года между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и Агафоновым В.В. заключены договоры купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного примерно <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, земельного участка с кадастровым N, расположенного примерно <адрес> вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 12 декабря 2018 года признаны недействительными постановление главы Хасанского муниципального района N 1456 от 13 декабря 2011 года о предоставлении земельного участка в собственность Агафонову В.В. для ведения личного подсобного хозяйства, договор N от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровымN

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года признаны недействительными постановление главы Хасанского муниципального района N 1457 от 13 декабря 2011 года о предоставлении земельного участка в собственность Агафонову В.В. для ведения личного подсобного хозяйства, договор N от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым N

Указанными решениями на Агафонова В.В. возложена обязанность передать администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края земельные участки с кадастровыми N N N.

Согласно актам приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, указанные Агафоновым В.В. земельные участки переданы администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Вместе с тем, до указанной передачи земельного участка с кадастровым N с северо-западной стороны данного участка Агафоновым В.В. осуществлено строительство металлического забора, водопропускной трубы с железобетонными откосными стенками, проведены работы по устройству поверхностного водоотвода, на территории участка осуществлена отсыпка скальным грунтом и супесью. На земельном участке с кадастровым N расположены объекты незавершенного строительства - три железобетонных фундамента общей площадью 664,30 кв.м, хозяйственная постройка общей площадью 20,6 кв.м, произведено строительство трех железобетонных колец под септик, скважина для подачи воды, устройство электрического столба и подключение к центральным электросетям.

Таким образом, Агафонов В.В., являвшийся добросовестным владельцем указанных земельных участков, фактически добровольно вернул их администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Обращаясь с указанным иском, истец просил взыскать с администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края неосновательное обогащение.

Согласно заключению эксперта N" на земельных участках с кадастровыми N N N выявлены следующие объекты: металлический забор с воротами, водопропускная труба с железобетонными откосными стенками, поверхностный водоотвод, отсыпка подъездной дороги скальным грунтом и супесью, объекты незавершенного строительства - три железобетонных фундамента общей площадью 664,30 кв.м, хозяйственная постройка площадью 20,6 кв.м, три железобетонных кольца для устройства септика, скважина для подачи воды, электрический столб со светильником с подключением к электросетям. Рыночная стоимость данных объектов с учетом рыночных цен на работы и материалы, износа составляет без НДС 5100000 рублей.

Суд первой инстанции положил в основу решения указанное заключение, поскольку оснований не доверять данному заключению у суда первой инстанции не имелось, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд первой инстанции применил к сложившимся правоотношениям сторон положения ст. ст. 1102, 1105, 1109 ГК РФ, абз. 3 ст. 303 ГК РФ, предусматривающие право добросовестного владельца при невозможности оставить за собой произведенные им улучшения, требовать возмещения произведенных затрат на неотделимые улучшения, размер которых ограничивается увеличением стоимости имущества в целом.

Вместе с тем, при рассмотрении споров о расчетах при возврате исполненного по недействительной сделке необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями ст. 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных со взысканием с собственника имущества произведенных затрат в период незаконного владения его имуществом, и в силу ст. 1103 ГК РФ имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (ст. 1102, п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ст. 303 ГК РФ владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

В соответствии с абз. 3 ст. 303 ГК РФ, добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Указанная норма о расчетах при возврате имущества из незаконного владения применяется как в случаях истребования имущества в судебном порядке по виндикационному иску, так и в случаях добровольного возврата имущества во внесудебном порядке невладеющему собственнику лицом, в незаконном владении которого вещь фактически находилась.

Таким образом, по смыслу указанных норм права владелец, независимо от добросовестности владения имуществом, вправе требовать от собственника имущества возмещения только тех затрат, осуществление которых было необходимо.

Исключением из этого правила является положение о судьбе затрат на неотделимые улучшения имущества, возмещения которых в силу абзаца 3 ст. 303 ГК РФ вправе требовать только добросовестный владелец, при этом в размере не свыше размера увеличения стоимости имущества. Под улучшениями в контексте названной статьи следует понимать такие затраты на имущество, которые, с одной стороны, не диктуются необходимостью его сохранения, но, с другой стороны, носят обоснованный полезный характер, так как улучшают эксплуатационные свойства вещи, повышают ее качество, увеличивают стоимость.

Следовательно, администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края как собственник имущества на основании ст. 303 ГК РФ обязана выплатить истцу как добросовестному владельцу справедливую компенсацию затрат, направленных на создание неотделимых улучшений.

Разрешая встречные требования администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании самовольными постройками трех железобетонных фундаментов, хозяйственной постройки, электрического столба со светильником с подключением к электросетям, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, принимая во внимание п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции исходил из того, что возводя вышеназванные объекты недвижимости, Агафонов В.В. использовал принадлежащие ему на праве аренды и собственности земельные участки по их назначению в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не были предприняты необходимые меры для получения разрешения на строительство, как до начала проведения строительных работ, так и во время их проведения, не может быть основанием для удовлетворения требований о признании объектов самовольными постройками, поскольку сам по себе факт возведения строения без разрешения на строительство не свидетельствует о наличии достаточных оснований для сноса реконструированного объекта. Для правильного разрешения спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что при возведении указанных объектов ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорные объекты нарушает права и законные интересы администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края суде не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств и ошибочное толкование норм действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка