Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1326/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Алтаяковой А.М., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Алтаяковой А.М. дело по апелляционной жалобе ответчика Лысых Д. В. и его представителя Лысых Т. В. на решение Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" к Лысых Д. В. о понуждении к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "ЗАТО Знаменск" обратилась в суд с иском к Лысых Д.В. о понуждении к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка,

В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией (арендодателем) и Лысых Д.В. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N Н, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилого дома N, назначение земельного участка: под эксплуатацию торгового киоска, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек, однако ответчик земельный участок не освобождает, требования администрации об освобождении земельного участка и передачи его арендатору не исполняет, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик Лысых Д.В. в судебном заседании не участвовал, его представитель Лысых Т.В, просила в иске отказать.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца удовлетворены. Судом признан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым. Судом возложена обязанность на Лысых Д.В. освободить земельный участок и передать по акту приема-передачи администрации в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В апелляционной жалобе ответчик и его представитель, не соглашаясь с решением суда ставят вопрос о его отмене по снованиям нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

2

На заседание судебной коллегии стороны при надлежащем их извещении, не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотрения дела в их отсутствии,

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией (арендодателем) и Лысых Д.В. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N Н, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилого дома N, назначение земельного участка: под эксплуатацию торгового киоска. Срок действия договора определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. Участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Основанием для заключения данного договора являлось постановление администрации МО "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Лысых Д.В. в аренду земельного участка кадастровый N".

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации торгового киоска, для размещения объектов предпринимательской деятельности.

Согласно пп. 4,1.1 п,4.1 договора, арендатор имеет право за заключение нового договора аренды земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока настоящего договора.

Ответчик в ходе судебного разбирательства указывал, что ДД.ММ.ГГГГ, за 30 календарных дней обратился к истцу о продлении срока договора аренды указанного земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Лысых Д.В. обратился в администрацию о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях, на неопределённый срок.

Администрация письмом N от ДД.ММ.ГГГГ сообщила Лысых Д.В., что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N Н не расторгнут, задолженность по арендной плате отсутствует, в соответствии со статьей 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим N администрация обратилась к ответчику с требованием об освобождении арендуемого земельного

3

участка и передаче по акту приема-передачи арендодателю, ссылаясь на требования Земельного кодекса Российской Федерации об отсутствии права у Лысых Д.В. преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации проведен осмотр спорного земельного участка, в результате осмотра установлено, что на земельном участке расположен торговый киоск, договор аренды прошел государственную регистрацию, задолженность по арендной плате отсутствует, сведения о передаче в субаренду земельного участка отсутствуют.

Разрешая спор по существу, удовлетворяя иск, суд, руководствуясь статьями 610, 622, 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.6,39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из истечения срока договора аренды земельного участка, отсутствия оснований предоставления ответчику в аренду спорного участка без проведения торгов, ссылаясь на отсутствие обращения Лысых Д.В. с письменным заявлением в администрацию о заключении нового договора в установленные законом сроки.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований, предусмотрено ст.ст. 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39,6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случаях: предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 15); предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 32),

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12

4

Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет право при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610, и п,2 ст, 621 ГК РФ).

Согласно условиям договора аренды (4.1.1.) арендатор имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, направленному Арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока настоящего договора.

С учетом приведенных положений закона и условий договора фактически истец имел право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора.

В ходе судебного разбирательства Лысых Д.В. утверждал, что обращался в администрацию за месяц до истечения срока действия договора аренды о заключении договора аренды на новый срок.

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел. Суд в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской

5

Федерации осуществляет общее руководство с процессом, в том числе определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие - либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели.

Судом при рассмотрении настоящего дела, названные положения закона не были выполнены.

Поскольку ответчиком указано обстоятельство, которое имело правовое значение для рассмотрения дела, могло повлиять на правильность и обоснованность выводов суда, то данное обстоятельство подлежало проверке судом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вместе с тем, в силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" дополнительные (новые) доказательства могут быть представлены суду апелляционной инстанции, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.

В подтверждение своих доводов Лысых Д.В. приложил к апелляционной жалобе заявление от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договора с имеющимся временным объектом (киоском) N на размещение которого есть Согласование с Главой администрации, которое было принято администрацией согласно штампу на заявлении ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до истечения срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия принимает представленное ответчиком заявление в качестве доказательства, поскольку оно имеет правовое значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Лысых Д.В. повторно обратился в администрацию о продлении договора аренды.

Сторонами не оспаривается, что на момент подачи в Администрацию заявления о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером N на новый срок, Лысых Д.В. являлся арендатором данного земельного участка, который предоставлялся ему для эксплуатации торгового киоска без проведения торгов на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О предоставлении Лысых Д.В. в аренду земельного участка".

Более того, администрация в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Лысых Д.В., выразив свое согласие, указала, что договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Доказательств того, что исключительным правом на указанный земельный участок обладают третьи лица, а также того, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N Н расторгался, либо арендатором нарушены существенные условия договора, в связи с которыми договор аренды не может быть продлен, истцом представлено не было.

6

Учитывая изложенное, а также исходя из буквального толкования положений подпунктов 15,32 пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что при наличии права у Лысых Д.В. на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, а также при наличии согласования о продлении договора аренды на тех же условиях на неопределённый срок, требования истца о понуждении Лысых Д.В. к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка со ссылкой на отсутствие правовых оснований для заключения с Лысых Д.В, договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов нельзя признать законным и обоснованным.

Указанное выше свидетельствует о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебного решения и для принятия судом апелляционной инстанции по настоящему гражданскому делу нового решения о об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" к Лысых Д. В. о понуждении к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка оставить без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка