Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1326/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1326/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлева А.В.
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре Беспаловой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года дело по иску Ханина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поступившее с апелляционной жалобой истца Ханина А.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Уточненные исковые требования Ханина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) засчитать Ханину А.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении уточненных исковых требований Ханина А.А. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) в пользу Ханина А.А. судебные расходы в размере <данные изъяты>".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Ханин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонному), в котором указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Ханину А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет в специальный стаж Ханина А.А. пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено <данные изъяты> С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Ханин А.А. просил суд: возложить на ответчика обязанность засчитать в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности физрука в межхозяйственном детском оздоровительном лагере "<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Ханин А.А. просит отменить решение суда в части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требовании.
Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) решение суда не обжалует. В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) просит оставить решение суда без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Ханин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции уведомлен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу истца Ханина А.А. в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца Ханина А.А. по доверенности Сорокиной Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Шихановой Е.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК ПФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при постановлении решения по данному спору судом допущено не было.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. "в" пункта 3 Постановления правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. и N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
П.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258-н от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Из трудовой книжки истца, серия N, следует, что Ханин А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя физического воспитания в <данные изъяты> школу.
В указанной должности и в вышеуказанном учреждении для детей Ханин А.А. работает по настоящее время.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа переименована в <данные изъяты> школу <данные изъяты>.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> школа переименована в <данные изъяты> школа" <данные изъяты>
Постановлением главы администрации <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа" <данные изъяты> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты> школа" <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <данные изъяты> школа" <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Ханин А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Ханину А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. При требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет в бесспорном порядке пенсионным органом в специальный стаж истца засчитано <данные изъяты>
При этом, ответчиком в специальный стаж Ханина А.А., не были засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты> педагогическом училище;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности физрука межхозяйственного детского оздоровительного лагеря "<данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы по призыву;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации.
Отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж истца мотивирован тем, что должность "физрук" не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, включение в спецстаж периодов обучения в педагогическом колледже, службы в Армии и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в неоплачиваемых учебных отпусках действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятости Ханина А.А. педагогической деятельностью.
<данные изъяты> исковые требования истец Ханин А.А. просил суд: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности физрука в межхозяйственном детском оздоровительном лагере <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.
Разрешая спор, суд первой инстанции включил в спецстаж периоды нахождения Ханина А.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении иска в остальной части - отказал.
Решение суда в части включения в спецстаж истца Ханина А.А периодов нахождения его на курсах повышения квалификации стороны по делу не обжалуют.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности физрука межхозяйственного детского оздоровительного лагеря "<данные изъяты> и периодов нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках, судебная коллегия находит несостоятельными.
Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа, комиссией УПФР спорные периоды не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что наименование должности "физрук" не предусмотрено Списком N 781, а в период нахождения истца в неоплачиваемых учебных отпусках заработная плата ему не начислялась, отчисления в пенсионный фонд за Ханина А.А. работодателем не производились.
Предъявляя требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "физрука" межхозяйственного детского оздоровительного лагеря "<данные изъяты>, истец ссылался на то обстоятельство, что в указанный период он занимался педагогической деятельностью, фактически осуществлял физическое воспитание детей, обеспечивал сохранение и укрепление здоровья воспитанников, по его мнению, должность "физрук" тождественна должности "руководитель физического воспитания", пионерский лагерь относился к внешкольным детским учреждениям, предусмотренном Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, поэтому Ханин А.А. считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Аналогичные доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм материального права, что само по себе основанием к отмене решения суда в обжалуемой части не является.
В силу положений ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - устанавливать тождественность между должностями и учреждениями, предусмотренными Списками, указанными в п. 3 этого Постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования предоставлено право Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
По данному вопросу имеется письмо Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. N 20-51-2760/20-5, в котором указывается на то, что Минтруд РФ требует указания в представлениях об установлении тождественности сведений о том когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должностей и учреждений, по которым устанавливается тождественность. К представлению должны прилагаться нормативные правовые акты, подтверждающие, что та или иная должность либо учреждение, предусмотренные вышеназванными Списками, ранее имели иные наименования, и что впоследствии эти наименования были изменены.
Представленные документы рассматриваются Минтрудом России, после чего вопрос о возможности установления тождественности согласовывается с Пенсионным фондом России. Тождественность по должностям и учреждениям, наименования которых не предусматривались нормативными правовыми актами, установлена быть не может.
В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствует наименование должности "физрук".
Не указана должность "физрук" и в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
Как указанным выше Списком N 781, так и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996 г., предусматривалась должность "руководитель физического воспитания", которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которая не идентична должности "физрук".
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дел, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Как следует из материалов дела, тождественность должностей "физрук" и "руководитель физической культуры" Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации, не устанавливалась.
Ханиным А.А. не представлена должностная инструкция физрука или иные доказательства того, какие должностные обязанности выполнял истец в спорный период в данном учреждении для детей. Кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ N о распределении обязанностей обязанности физрука в межхозяйственном детском оздоровительном лагере "<данные изъяты> не определены, табель учета рабочего времени не отражает количества рабочих дней, отработанных именно Ханиным А.А., что не позволило суду сделать вывод о неправильном наименовании должности, которую занимал истец в спорный период.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что должности "физрук" и "руководитель физического воспитания" являются различными, не тождественны, поэтому требование истца о включении спорного периода работы в должности физрука в межхозяйственном детском оздоровительном лагере "<данные изъяты> в спецстаж истца не основано на нормах закона, регулирующих спорные правоотношения, поэтому удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы истца эти выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене решения суда не являются.
Не подлежит отмене и решение суда об отказе в удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж периодов нахождения Ханина А.А в неоплачиваемых учебных отпусках.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в общеобразовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 г.).
Как установлено судом и следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Ханин А.А. находился в неоплаченных учебных отпусках.
Данные обстоятельства подтверждаются приказами от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N; справкой МКОУ "<данные изъяты> школа" N от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении Ханина А.А. на курсах повышения квалификации, в оплачиваемых и неоплачиваемых учебных отпусках; справками работодателя о выплаченной истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ. заработной плате.
Истцом не опровергнуто, что периоды нахождения его в оплачиваемых отпусках пенсионным органом зачтены в спецстаж в бесспорном порядке.
То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках за Ханиным А.А. сохранялось прежнее место работы, само по себе, не является основанием для включения этих периодов в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец педагогической деятельностью не занимался, за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в спецстаж истца периодов его нахождения в неоплачиваемых учебных отпусках у суда первой инстанции не имелось.
Судебные расходы с ответчика в пользу истца взысканы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей истцом не заявлялось.
Спор разрешен судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленных исковых требований с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно были отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном постановлении.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального законодательства, в апелляционной жалобе не приведено.
Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
