Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1326/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1326/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.
при секретаре Макушевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-4932/2019по иску Пергаевой Ирины Юрьевны к Департаменту социальному защиты Воронежскому области, КУ Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области,
по апелляционной жалобе Пергаевой Ирины Юрьевны,
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08 ноября 2019 года
(судья Кузьмина И.А.),
УСТАНОВИЛА:
Пергаева И.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту социальному защиты Воронежскому области, КУ Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, в обоснование заявленных исковых требований указала, что она с июня 2017 года проживает в г. Воронеже. В связи с рождением третьего ребенка Кузьменко М.Е., 23.05.2016 года рождения, она обратилась в КУВО "УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа" с целью получения регионального материнского капитала. Однако ей было отказано в выдаче указанного сертификата, поскольку она постоянно зарегистрирована на территории Воронежской области менее года на момент рождения третьего ребенка. Считает отказ незаконным.
Просила суд: установить факт постоянного проживания Пергаевой И.Ю., 16.09.1974 года рождения, на территории Воронежской области со 02.06.2017; обязать КУВО "УСЗН населения по Коминтерновскому району г. Воронежа выдать Пергаевой И.Ю., 16.09.1974 года рождения, сертификат на региональный материнский капитал, предусмотренный Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ФЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (л.д. 7-11).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Пергаевой И.Ю. отказано (л.д. 74, 75-80).
В апелляционной жалобе Пергаева И.Ю. выражает несогласие с принятым решением, и просит его отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования (л.д. 88-91).
В судебное заседание явились: истица Пергаева И.Ю., представитель КУВО "УСЗН Коминтерновского района"- Краснова М.В., другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3.1.).
Согласно главе 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" женщины, родившие (усыновившие) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года имеют право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года. Региональный материнский капитал устанавливается в размере 100000 рублей.
Пунктом 4 Закона Воронежской области от 11.12.2014 N 171-ОЗ (ред. от 18.12.2015) "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (принят Воронежской областной Думой 09.12.2014) установлено, что в 2015 году размер регионального материнского капитала, предусмотренного Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", составляет 116868,0 рублей.
Региональный материнский капитал индексируется один раз в год с 1 февраля текущего года в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете. (Действие части 2 статьи 43.3 приостановлено до 1 января 2020 года законом Воронежской области от 18.12.2015 N 213-ОЗ (ред. 20.12.2018) (статья 1.1 указанного закона).
Право на получение регионального материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка (п. 7 ст. 43.2 Закона).
Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке (п. 1 ст. 43.4 Закона).
Порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.
Следовательно, устанавливая на территории Воронежской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств областного бюджета, законодатель вправе был устанавливать и порядок распоряжения средствами регионального материнского капитала.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2016 у Пергаевой И.Ю. родился третий ребенок - ФИО1, место рождение г. Чита, что следует из свидетельства о его рождении II-СП N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского Края.
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 12 марта 2019 года, вступившим в законную силу 16.04.2019 года, установлен факт постоянного проживания Пергаевой И.Ю., 16.09.1974 года рождения, уроженки <адрес>, на территории Воронежской области с 02.06.2017 года.
Из уведомления об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал N от 13.05.2019 года следует, что при обращении Пергаевой И.Ю. в КУВО "УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа" с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 103 ФЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", последней было в выдаче сертификата на региональный материнский капитал, отказано, поскольку постоянная регистрация Пергаевой И.Ю. на территории Воронежской области составляет менее года на момент рождения третьего ребенка.
Пергаева И.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Славы, <адрес>,2 с 15.01.2019 года.
С учетом изложенного, требование об установлении факта постоянного проживания Пергаевой И.Ю., 16.09.1974 года рождения, на территории Воронежской области со 02.06.2017 года, как правильно указал суд первой инстанции, не подлежит удовлетворению, так как решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 12 марта 2019 года был установлен факт проживая истицы на территории Воронежской области с 02.06.2017 года, решение вступило в законную силу 16.04.2019 года.
Таким образом, с достоверностью установлено, что до 02.06.2017 года Пергаева И.Ю. фактически на территории Воронежской области не проживала и не была зарегистрирована.
Проанализировав положения закона, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что факт постоянного проживания истицы на территории Воронежской области в течение одного года, предшествующего рождению 23.05.2016 года сына, не установлен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Пергаевой И.Ю. права на получение сертификата на региональный материнский капитал, предусмотренный Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ФЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и правомерно отказал истице в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.
Судом при вынесении решения нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
