Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 июня 2020 года №33-1326/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-1326/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Радюк С.Ю.,
судей Подшиваловой Н.С., Погореловой Е.А.,
с участием прокурора Выскубовой С.В.,
при секретаре Шалаевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 июня 2020 г. гражданское дело по иску Ларионова Л. Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю, Следственному комитету Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возмещении ущерба, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца Ларионова Л.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 26 июня 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Ларионова Л. Г. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Взыскать с Ларионова Л. Г. в доход городского округа "Город Чита" государственную пошлину в сумме 3661,52 руб."
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ларионов Л.Г. обратился в суд с иском, с учетом дополнений которого указал на следующие обстоятельства. <Дата> истец был взят под стражу и помещен в СИЗО-1 г. Читы. Решением Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата> истец признан виновным в совершении преступления с назначением наказания в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>. <Дата> истец этапирован из СИЗО-1 г. Читы для отбытия наказания в <данные изъяты> На основании постановления следователя <Дата> истец был этапирован в СИЗО-1 г.Читы для выполнения следственных действий по уголовному делу N сроком на 2 месяца. Постановлением судьи Забайкальского краевого суда от <Дата> истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 6 месяцев. Согласно указанному постановлению, в ходе предварительного следствия мера пресечения истцу не избиралась, фактически он отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное Читинским районным судом Забайкальского края. Таким образом, по мнению истца, в период с <Дата> по <Дата> он содержался в СИЗО-1 г. Читы с грубыми нарушениями ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то есть более двух месяцев. Данное нарушение в свою очередь явилось препятствием для обращения истца из исправительного учреждения в Пенсионный фонд для оформления пенсии по старости. Неоднократные обращения истца в адрес администрации следственного изолятора об оформлении и направлении его документов в пенсионный орган были проигнорированы с ссылкой на то обстоятельство, что оформление пенсии лиц, содержащихся в следственном изоляторе, производится в исправительном учреждении. Указывая на то, что в результате незаконного содержания в следственном изоляторе более двух месяцев истцу причинены убытки в виде недополученной пенсии по старости, а также моральные страдания, истец с учетом уточнений просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в счет возмещения убытков в виде недополученной пенсии за период с <Дата> по <Дата> в сумме 108 076 рублей; компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей (т. 1 л.д. 5-9, 89-91, 181-183).
Определением суда от 11 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России (т. 1 л.д. 103-104).
26 июня 2019 г. судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (т. 1 л.д. 218-220).
В апелляционной жалобе истец Ларионов Л.Г. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением закона, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Настаивает на том, что допущенные в отношении него нарушения ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в содержании в следственном изоляторе более двух месяцев, повлекли нарушение его конституционных прав, предусмотренных ст. 39 Конституции Российской Федерации, и закрепленных в ч. 2 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (т.2 л.д.6-7).
Истец Ларионов Л.Г., представители ответчиков СУ СК России по Забайкальскому краю, СК РФ, УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не заявили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Шарапова С.В., представителя ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю Садчикову В.В., заключение прокурора Выскубовой С.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По делу установлено, что Ларионов Л. Г., <Дата> года рождения, с <Дата> является получателем страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 19-20).
Судом первой инстанции также установлено, что в <Дата> на момент возникновения права на назначение пенсии (достижение 60-летнего возраста) истец отбывал наказание в исправительном учреждении по приговору суда.
Так, приговором Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата> Ларионов Л.Г. осужден <данные изъяты>.
Приговором Забайкальского краевого суда от <Дата> Ларионов Л.Г. осужден <данные изъяты> (т. 1 л.д. 40-67).
Из материалов дела также следует, что на основании постановления следователя <Дата> Ларионов Л.Г. был переведен из исправительного учреждения, где он отбывал наказание по приговору Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для проведения следственных действий.
Постановлением судьи Забайкальского краевого суда от <Дата> Ларионову Л.Г. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 6 месяцев, то есть до <Дата> включительно (т. 1 л.д. 16-19).
Обращаясь в суд с названным исковым заявлением о взыскании ущерба и компенсации морального вреда, истец указал, что в результате незаконного содержания в следственном изоляторе свыше двух месяцев в нарушение ст.77.1 УИК РФ он был лишен возможности на своевременное назначение страховой пенсии по старости, что в свою очередь причинило ему материальный ущерб в виде недополученной части пенсии, а также моральные страдания.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств виновных действий со стороны ответчиков в части назначения истцу страховой пенсии по старости, влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права. Также суд отметил, что поскольку назначение пенсии носит исключительно заявительный характер, правовых оснований для назначения пенсии по старости до обращения истца в пенсионный орган не имелось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.
В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 18 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п. 9 Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.
Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с п. 1 Письма МВД РФ от 06.11.1997 N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
Системное толкование указанных норм позволяет утверждать, что основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии в отношении лица, отбывающего наказание, является заявление лица, отбывающего наказание о назначении пенсии, которое подлежит передаче в орган Пенсионного фонда.
Все лица реализуют принадлежащие им права самостоятельно, в связи с чем наличие у истца права на получение пенсии не может быть реализовано без его личного участия - обращения с соответствующим заявлением либо иным обращением к администрации колонии.
В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суда г. Читы от <Дата> по административному делу N, которым установлено, что в период пребывания в следственном изоляторе по постановлениям следователя в <Дата> в журналах учета письменных обращений заявлений Ларионова Л.Г. по поводу назначения пенсии не зарегистрировано. Судом, исходя положений закона и нормативных актов, сделан вывод о том, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю отсутствовала обязанность оформить Ларионову Л.Г. пенсию по старости (л.д. 155-157).
Названные выводы суда первой инстанции поддержала судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда <Дата>
Так, согласно апелляционному определению <Дата> Ларионов Л.Г. прибыл в <данные изъяты> для отбывания наказания. <Дата> сын Ларионова Л.Г. представил Учреждению паспорт и военный билет последнего. <Дата> сотрудником <данные изъяты> по доверенности подано заявление Ларионова Л.Г. о назначении страховой пенсии по старости с необходимым пакетом документов, с последующим уточнением представленных сведений, направлением запросов в военный комиссариат.
<Дата> отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе (без образования юридического лица) принято решение о назначении Ларионову Л.Г. пенсии по старости со дня подачи заявления - <Дата>.
Таким образом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии ни в пенсионный орган, ни в администрацию исправительного учреждения, ни в администрацию следственного изолятора истец не обращался.
При этом судебная коллегия отмечает, что все лица реализуют принадлежащие им права самостоятельно, в связи с чем наличие у истца права на получение пенсии не может быть реализовано без его личного участия - обращения с соответствующим заявлением либо иным обращением к администрации колонии.
Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность подачи истцом указанных документов вследствие его содержания в следственном изоляторе свыше двух месяцев в материалы дела не представлено. В частности не представлено доказательств невозможности самостоятельной подачи заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов в условиях содержания в следственном изоляторе путем выдачи доверенности представителю, сбору и направлению заявления посредством почтовой связи.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что каких-либо доказательств надлежащего обращения к администрации исправительного учреждения по вопросу назначения пенсии, совершения ответчиками виновных действий, влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права, в том числе путем самостоятельного обращения в орган пенсионного обеспечения, в материалах дела не имеется.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба в виде неполученной пенсии.
Обоснованно судом отказано и в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку факт виновных действий ответчиков, влекущих нарушение пенсионных прав истца, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.
Не нашел своего подтверждения и факт причинения истцу действиями ответчиков морального вреда вследствие нахождения в условиях следственного изолятора в период с <Дата> по <Дата>
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату перевода истца из исправительного учреждения установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.
Согласно пункту 11 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.
На основании пункта 10 Инструкции в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Из материалов дела следует, что перевод осужденного Ларионова Л.Г. на основании ст. 77.1 УИК РФ из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю произведен на основании постановления следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК РФ по Забайкальскому краю С от <Дата>, согласованном с заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета по Забайкальскому краю С ( т.2, л.д.134).
Из содержания данного постановления следует, что в производстве следователя находится уголовное дело N, расследуемое в отношении членов преступного сообщества, совершивших преступления различной категории тяжести на территории Забайкальского края и других регионов Российской Федерации. С данным уголовным делом в одно производство соединено уголовное дело N, возбужденное следователем Борзинского МСО СУ СК при прокуратуре Забайкальского края <Дата> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. ст. 105 УК РФ по факту безвестного исчезновении Н в г.Борзя Забайкальского края. Ларионов Л.Г.подлежит этапированию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю для проведения следственных действий сроком на 2 месяца с момента доставления.
В последующем, следователем вынесены постановления об оставлении следственно-арестованного Ларионова Л.Г. в следственном изоляторе для производства следственных действий на предмет проверки на причастность к совершению им других преступлений, проведения комплекса следственно-оперативных мероприятий по уголовным делам N (<данные изъяты> от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> В общей сложности срок пребывания Ларионова Л.Г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю продлен до <Дата>
Данных о незаконности вынесенных следователем постановлений в деле не имеется.
Принимая во внимание, что нахождение истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в заявленный спорный период было вызвано объективными причинами, проведением в отношении него следственных действий по различным уголовным делам, судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами истца о доказанности факта совершения неправомерных действий должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, а также СУ СК РФ по Забайкальскому краю о содержании истца в следственном изоляторе, повлекших нарушение каких-либо прав Ларионова Л.Г., в том числе и гарантированных Конституцией Российской Федерации, при переводе истца из исправительного учреждения в следственный изолятор.
Перевод истца из исправительного учреждения в следственный изолятор проводилось на основании постановления следователя для участия в уголовных делах с соблюдением требований ст. 77.1 УИК РФ.
Обстоятельство нахождения истца в следственном изоляторе сверх установленного законом срока для взыскания компенсации морального вреда само по себе как основание для взыскания компенсации морального вреда при установленных обстоятельствах, не является достаточным, необходимо доказать, что незаконными действиями сотрудников истицу причинен вред. Между тем, таких доказательств материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права. Процессуальных нарушений, которые в силу ст. 330 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 26 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ларионова Л.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Ю. Радюк
Судьи: Е.А. Погорелова
Н.С. Подшивалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка