Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 апреля 2019 года №33-1326/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1326/2019
15 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Берман Н.В.,
при секретаре Сухановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Тишевского Петра Владимировича на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 28 января 2019 года, которым постановлено:
"Взыскать с Тишевского Петра Владимировича в пользу Федеральной службы судебных приставов России в счет возмещения материального ущерба 10 000 рублей.
Взыскать с Тишевского Петра Владимировича госпошлину в доход бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области в сумме 400 рублей".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) обратилась в суд с иском к Тишевскому П.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса.
В обоснование заявленных требований истец указал, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 09 августа 2017 года с учетом апелляционного определения Липецкого областного суда от 23 октября 2017 года, с ФССП России в возмещение имущественного вреда и судебных расходов в пользу Корчагина З.В. взыскано 212 545 руб. 76 коп. ФССП России исполнило решение суда, выплатив Корчагину З.В. взысканную судом сумму. Ссылаясь на то, что ущерб казне причинен по вине судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области Тишевского П.В., вынесшего незаконное постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Корчагина З.В., ФССП России просило взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба в пределах среднего заработка в размере 23 946 руб. 60 коп.
Ответчик Тишевский П.В. иск не признал, ссылаясь на отсутствие своей вины в причинении ущерба и тяжёлое материальное положение.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Тишевский П.В. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие своей вины в причинении ущерба, поскольку постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Корчагина З.В. он вынес во исполнение письменного указания заместителя начальника УФССП России по Липецкой области Дмитриева В.В. Согласно п.1 Порядка взаимодействия ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 N 100/157 ответственность и контроль за порядком вынесения и снятия ограничения на выезд за пределы Российской Федерации полностью лежит на начальнике структурного подразделения - старшем судебном приставе.
Выслушав объяснения ответчика Тишевского П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФССП России и УФССП России по Липецкой области Селивановой М.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 87 названного Постановления также разъяснено, что по смыслу статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещенного вреда с лица, виновного в его причинении. Поскольку в качестве представителя ответчика по основному обязательству о возмещении вреда с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации выступает ФССП России, то ФССП России вправе предъявить иск от имени Российской Федерации в порядке регресса к лицу, виновному в причинении вреда.
В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Учитывая, что Федеральными законами "О судебных приставах", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусмотрен порядок возмещения ущерба, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно статье 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тишевский П.В. состоит на государственной гражданской службе в УФССП России по Липецкой области в должности судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области с 03 августа 2011 года.
Основные обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены статьями 15,18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах".
На основании данных нормативных актов разработан Должностной регламент судебного пристава-исполнителя Грязинского РО СП УФССП по Липецкой области, утвержденный руководителем Управления от 05 мая 2015 года, с которым ответчик ознакомлен под роспись.
Согласно пунктам 3.5.19, 3.5.42 Должностного регламента, в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие процессуальных решений по временному ограничению на выезд должников из Российской Федерации; ежедневное внесение в электронную базу данных АИС ФССП России (не позднее трех рабочих дней с момента совершения исполнительных действий либо поступления информации) исчерпывающих сведений о совершенных исполнительных действиях, вынесенных постановлениях, составленных актах и иных процессуальных и платежных документах.
В соответствии с разделом V Должностного регламента судебный пристав-исполнитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, за принимаемые (осуществляемые в ходе предоставления государственной услуг решения и действия (бездействие).
Пунктом 6.4 Должностного регламента к Перечню вопросов, по которым судебный пристав-исполнитель вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, отнесены вопросы, при решении которых судебный пристав-исполнитель выступает как самостоятельное процессуальное лицо в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера.
По делу установлено, что 06 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области Тишевским П.В. было возбуждено исполнительное производство N 3231/17/48006-ИП в отношении должника Корчагина З.В. о взыскании задолженности по налогу в размере 29 276 руб. 34 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,
09 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Тишевским П.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Корчагина З.В. за пределы Российской Федерации.
15 февраля 2017 года Корчагин З.В. исполнил требование исполнительного документа в полном объеме.
21 февраля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области Тишевского П.В. временное ограничение на выезд Корчагина З.В. за пределы РФ отменено в связи с добровольным исполнением исполнительного документа, исполнительное производство в отношении Корчагина З.В. окончено.
26 февраля 2017г. в международном аэропорту Домодедово Корчагину З.В. было отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации в связи с наличием временного ограничения на выезд.
27 февраля 2017 года УФССП России по Липецкой области направило копию указанного постановления с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и представило информацию в Управление организации исполнительного производства ФССП России.
Вступившим в законную силу решением Грязинского городского суда Липецкой области от 10 марта 2017 года признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области Тишевского П.В., выразившиеся в принятии постановления от 09 февраля 2017г. о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации Корчагина Р.В.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 09 августа 2017 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 23 октября 2017 года, с ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Корчагина З.В. в возмещение имущественного вреда и судебных расходов взыскано 212 545 руб. 76 коп.
Правильно установив обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с незаконными действиями судебно пристава-исполнителя Тишевского П.В., вынесшего незаконное постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, с ФССП России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, взысканы денежные средства в пользу Корчагина З.В. в возмещение причиненных убытков и судебных расходов.
Принимая во внимание, что решение Советского районного суда г. Липецка от 09 августа 2017 года исполнено, 12 февраля 2018 года денежные средства перечислены Корчагину З.В. платежным поручением N 750186, суд правомерно признал наличие оснований для взыскания материального ущерба с Тишевского П.В. в пределах среднего месячного заработка ответчика.
С учётом положений ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", принимая во внимание материальное положение ответчика, наличие малолетнего ребенка, кредитных обязательств, суд правомерно уменьшил размер ущерба, подлежащего взысканию с Тишевского П.В., до 10 000 рублей.
Довод ответчика о том, что его вина в причинении убытков отсутствует, поскольку он исполнял письменное указание заместителя начальника УФССП России по Липецкой области Дмитриева В.В., судебная коллегия признаёт несостоятельным.
Указание заместителя руководителя УФССП России по Липецкой области Дмитриева В.В. от 07 февраля 2017 года N 4890117/1630, на которое ссылается ответчик, адресованное начальникам районных отделов УФССП России по Липецкой области, содержит требование о необходимости установления судебными приставами-исполнителями в отношении должников по исполнительным производствам, остаток задолженности по которым превышает 10000 рублей, временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Однако данное указание не обязывало ответчика Тишевского П.В. выносить незаконное постановление в отношении должника Корчагина П.В. до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в отсутствие сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что установлено вступившим в законную силу судебным постановлением.
Несостоятельным является и довод апелляционной жалобы о том, что ответственность за причинённые истцу убытки лежит на начальнике структурного подразделения - старшем судебном приставе Грязинского районного отдела судебных приставов Липецкой области, поскольку именно судебный пристав-исполнитель несет ответственность за неисполнение предусмотренной должностным регламентом обязанности по принятию процессуальных решений по временному ограничению на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Тишевского Петра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка