Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 33-1326/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1326/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Козелкова Сергея Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Козелкова Сергея Леонидовича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее также УПФ в г. Шумерля, Управление) от 27 февраля 2017 года N 283 Козелкову С.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения 20 февраля 2018 года специальный стаж для досрочного назначения пенсии не установлен. В специальный стаж не включен период работы с 11 апреля 1988 года по 22 октября 1993 года (5 лет 6 мес. 12 дней) слесарем-ремонтником в фурфурольном цехе ... химического завода в связи с невозможностью установить характер, условия работы и полную занятость, а также в связи с тем, что работа в должности слесаря-ремонтника не предусмотрена Списком N 1.
Не согласившись с указанным решением Управления, Козелков С.Л. обратился в суд с иском о признании его незаконным, включении указанного периода работы с 11 апреля 1988 года по 22 октября 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении на УПФ в г. Шумерля обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с даты достижения возраста 54 года - с 09 марта 2018 года.
В судебное заседание истец Козелков С.Л. не явился.
Представитель истца Козелкова С.Л. - Полозов Д.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Якимов С.А. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица бюджетного учреждения Чувашской Республики "Государственный исторический архив Чувашской Республики" в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения "Архив города Шумерля" в судебное заседание также не явился.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года постановлено:
"Исковые требования Козелкова Сергея Леонидовича удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N 283 от 27 февраля 2017 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы Козелкова С.Л. с 11.04.1988 г. по 22.10.1993 г. в должности слесаря - ремонтника в фурфурольном цехе ... химического завода.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Козелкова С.Л., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 11.04.1988 г. по 22.10.1993 г. в должности слесаря-ремонтника в фурфурольном цехе ... химического завода.
В части назначения досрочной страховой пенсии с 09 марта 2018 года Козелкову С.Л. в иске отказать".
На указанное решение Козелковым С.Л. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований и принятия нового решения о назначении досрочной страховой пенсии с 09 марта 2018 года.
В апелляционной жалобе Козелков С.Л. указывает, что вопреки представленным доказательствам его работы в спорный период с вредными условиями труда, суд первой инстанции необоснованно применил Список N 2, в то время как профессия истца должна быть отнесена к Списку N 1, и отказал в назначении досрочной страховой пенсии с 09 марта 2018 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Журавлева Т.К. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пп. 1);
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2).
В силу ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются (подпункт "а" пункта 1):
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 1991 года);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются (подпункт "б" пункта 1):
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют по Разделу VIII "Химическое производство", подраздел 1: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств: фтор-хлорорганических соединений, ацеталей поливинилового спирта (поливинилбутираля, поливинилформальэтилола, поливинилформаля), уксусной кислоты, уксусного ангидрида, регенерации уксусной кислоты, дифенилолпропана, соединений бария, титана, цинка, хлорвинила, винилиденхлорида, их полимеров и сополимеров, винипласта, полихлорвинилового пластиката, галоидопроизводных этилена, их сополимеров, хлорстирола, полистирола, полимонохлорстирола и его сополимеров, винилацетата, поливинилацетата, поливинилового спирта, его производных, поропластов, синтетических смол, лаков, пластификаторов, прессовочных материалов, пластических масс на основе в том числе фурфурола (пп. 8).
В соответствии с подразделом 1 "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2 1956 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках перечисленных в подразделе производств.
В соответствии с подразделом "А" раздела VIII "Химическое производство" позиции 1080А010 Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготную пенсию предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, полиуретанов.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом "Б" 1080Б000-17541 раздела 8 Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.
Разделы "Химическое производство" Списков NN 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - предприятия других отраслей промышленности и народного хозяйства.
Суд первой инстанции, ссылаясь на Типовые перечни производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химикофармацевтической, микробиологической, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по производству минеральных удобрений, переработке нефти, сланцев, газа и производству нефтепродуктов, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, являющиеся Приложениями 1-5 к Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03 ноября 1986 года N 442/26-41, указал, что к химическому производству отнесено гидролизное производство, включающее в себя в том числе производство фурфурола и его производных.
Принадлежность ... химического завода к предприятиям химической отрасли промышленности по настоящему делу не оспаривается.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Козелков C.Л. в спорный период работал в должности слесаря-ремонтника в фурфурольном цехе и на участке производства фурфурола ... химического завода, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем включил в специальный стаж истца период его работы с 11 апреля 1988 года по 22 октября 1993 года в должности слесаря - ремонтника в фурфурольном цехе ... химического завода (5 лет 6 месяцев 12 дней) с применением Списка N 2.
Обжалуя решение суда первой инстанции, истец Козелков С.Л. ссылается на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства, поскольку, разрешая его требование о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд необоснованно применил к спорному периоду работы Список N 2, тогда как характер и условия его труда в спорный период соответствовали требованиям Списка N 1.
Ответчиком оспариваемое истцом решение N 283 фактически принято 27 февраля 2018 года, а не 27 февраля 2017 года, как в нем (решении) указано, поскольку при его принятии рассматривалось в том числе заявление истца от 20 февраля 2018 года.
Управлением заявление истца Козелкова С.Л. рассмотрено о включении в специальный стаж спорного периода его работы и досрочном назначении страховой пенсии по Списку N 1.
С отказом пенсионного органа во включении периода работы истца Козелкова С.Л. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по Списку N 1 суд фактически согласился, признав возможным применение в настоящем споре Списка N 2.
Ответчик УПФ в г. Шумерля включение судом первой инстанции спорного периода работы в специальный стаж истца по Списку N 2 не оспорил.
Согласно справке о стаже Козелкова С.Л. от 27 февраля 2018 года в спорный период с 11 апреля 1988 года по 22 октября 1993 года вид стажа - обычные условия (л.д. 59-60).
Штатными расписаниями работников фурфурольного цеха, участка производства фурфурола за 1988-1993 гг. предусмотрена должность слесаря-ремонтника с указанием на вредные условия труда.
Поскольку работа истца полный рабочий день в производствах и работах непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке N 1, в частности, в соответствии с подразделом "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 (производство... пластмасс на основе... фурфурола) материалами дела вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не подтверждена, из штатных расписаний (наименований подразделений (фурфурольный цех и участок по производству фурфурола) и профессий этих подразделений) следует, что истец работал в подразделениях по производству фурфурола, а не в подразделениях, производящих продукцию на его (фурфурола) основе, то оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы по Списку N 1 не имеется.
Включение спорного периода работы в специальный стаж истца по Списку N 2 УПФ в г. Шумерля не оспорено.
Ввиду недостаточности стажа истца по Списку N 2 для назначения пенсии судом обоснованно отказано и в возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Козелкова Сергея Леонидовича на решение ... районного суда Чувашской Республики от 09 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
