Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1326/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1326/2019
от 07 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Черемисина Е.В.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Томской области, муниципального образования "Томский район", муниципального образования "Моряковское сельское поселение" к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКМО" о понуждении к устранению нарушений требований закона при эксплуатации полигона ТБО
по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "ЭКМО" на решение Томского районного суда Томской области от 29.10.2018 (с дополнительным решением от 25 февраля 2019 года).
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭКМО" Сударчиковой А.И., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Гутова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Томской области, муниципального образования "Томский район", муниципального образования "Моряковское сельское поселение" обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКМО" (далее - ООО "ЭКМО"), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.1, 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: 1) указывать в журнале регистрации твердых бытовых отходов номер маршрута, массу принятых отходов в соответствии с требованиями п.2.1 Инструкции по проектированию; 2) изолировать уплотненные слои отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции по проектированию; 3) установить переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте в соответствии с требованиями п. 2.10 Инструкции по проектированию;
обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область Томский район, окр. д.Нелюбино, разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
обязать не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигоном твёрдых бытовых отходов, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, за 2017 год и представить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Томской области;
обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино;
обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.3, 4.2, 4.5, 4.7, 6.5, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01. "Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16, а именно: 1) обеспечить бетонирование (асфальтирование) территории хозяйственной зоны полигона; 2) обеспечить освещение рабочей карты полигона, территории хозяйственной зоны полигона; 3) устроить подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод; 4) оборудовать сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб; 5) произвести анализы проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны полигона по показателям метан, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол; 6) произвести анализы проб почвы на полигоне по показателям нитриты, общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов; 7) обеспечить разработку и утверждение программы (плана) производственного контроля полигона.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Томского района по поручению прокуратуры Томской области проведена проверка размещенной в СМИ информации о нарушениях требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в окр. д.Нелюбино Томского района Томской области. Проверкой установлено, что ООО "ЭКМО" в соответствии с лицензией N(70)-2118-СТР от 08.11.2016 осуществляет деятельность по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 2,5 км к юго-востоку от д. Нелюбино Томского района Томской области. Эксплуатация полигона ТБО ответчиком осуществляется на основании концессионного соглашения от 01.09.2010 N3, заключенного с Администрацией Моряковского сельского поселения (концедент). В ходе выездной прокурорской проверки 03.08.2018 с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Томской области, Управления Роспотребнадзора по Томской области установлено, что при эксплуатации полигона ТБО ответчиком допущены нарушения требований природоохранного и санитарного законодательства. Деятельность ООО "ЭКМО" по эксплуатации полигона ТБО связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно заключению государственной экологической экспертизы на рабочий проект "Полигон твердых бытовых отходов в с. Нелюбино Томского района Томской области" источниками загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации полигона ТБО являются: ДВС топлива дорожной техники, обслуживающей полигон; выделение биогаза из карт захоронения отходов в результате их биохимического анаэробного разложения. При этом от полигона ТБО в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, азота диоксид, ангидрид сернистый, углеводороды (по керосину), сажа, метан, сероводород, аммиак. По результатам лабораторных исследований (испытаний) атмосферного воздуха в атмосферный воздух в 500 м от полигона ТБО поступают следующие загрязняющие вещества: аммиак, сероводород, фенол, формальдегид, бензол, оксид углерода. В ходе проверки зафиксировано осуществление ООО "ЭКМО" эксплуатации полигона ТБО. При этом, осуществляя деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО "ЭКМО" допустило осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие предусмотренной законом обязанности по получению нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО "ЭКМО" в 2017 году осуществляло эксплуатация полигона ТБО, что подтверждается отчетом ООО "ЭКМО" об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год; отчетом ООО "ЭКМО" за 2017 года по форме N 2-ТП (отходы). При этом декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год не предоставило. При эксплуатации полигона ТБО ответчиком допускаются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом лабораторных исследований N398 от 13.04.2018 (атмосферный воздух), протоколом лабораторных исследований N3458 от 03.05.2018 (почва). Эксплуатация полигона ТБО с нарушением обязательных требований ухудшает экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на соответствующей территории, создаёт опасность вредного воздействия среды обитания на человека. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду также нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку неисполнение доходной части бюджета может создать препятствия для финансирования деятельности уполномоченных органов и организаций в сфере охраны окружающей среды. Неконтролируемое размещение на полигоне ТБО, предназначенном для обслуживания нужд Моряковского сельского поселения, отходов, образовавшихся за его пределами, нарушает права жителей Моряковского сельского поселения на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории поселения ввиду угрозы закрытия полигона ранее установленного концессионным соглашением срока 15 лет.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей муниципальное образование "Моряковское сельское поселение", муниципальное образований "Томский район".
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Амантаева А. А. исковые требования с учетом отказа от части требований и их изменения поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО "ЭКМО" Сударчикова А.И. возражала против удовлетворения требований, указав на то, что в соответствии с договором они имеют право только эксплуатировать полигон, который сооружен в соответствии с проектом, которым освещение не предусмотрено, а также не предусмотрено асфальтирование. Переносные сетчатые ограждения около мест разгрузки и складирования отходов имеются, а также уплотняются слои отходов, что подтверждается фототаблицей. Относительно нарушений требований указывать в журнале регистрации ТБО номер маршрута и массу принятых отходов, данные нарушения были устранены, в журнал внесены данные графы, которые заполняются, что подтверждается журналом, представленным в материалы дела.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. Постановлено не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: изолировать уплотненные слои отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции, установить переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, в соответствии с требованиями п. 2.10 Инструкции;
не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область Томский район, окр. д.Нелюбино, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигоном твёрдых бытовых отходов, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, за 2017 год и представить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Томской области;
не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино;
не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.3, 4.2, 4.5, 4.7, 6.5, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01. "Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16, а именно: 1) обеспечить бетонирование (асфальтирование) территории хозяйственной зоны полигона; 2) обеспечить освещение рабочей карты полигона, территории хозяйственной зоны полигона; 3) устроить подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод; 4) оборудовать сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб; 5) произвести анализы проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны полигона по показателям метан, трихлорметан четыреххлористый углерод, хлорбензол; 6) произвести анализы проб почвы на полигоне по показателям нитриты, общее бактериальное число, коли-титр, титр протея, яйца гельминтов.
Взыскал с ООО "ЭКМО" в бюджет муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 6000 руб.
Дополнительным решением Томского районного суда Томской области от 25.02.2019 в удовлетворении исковых требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью "ЭКМО" обязанности не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, в соответствие с требованиями пункта 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: указывать в журнале регистрации твердых бытовых отходов номер маршрута, массу принятых отходов; о возложении на общество ограниченной ответственностью "ЭКМО" обязанности не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "ЭКМО" просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает, что требования об изолировании уплотненных слоев отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции и установке переносных сетчатых ограждений у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, в соответствии с требованиями п.2.10 Инструкции были выполнены после проведенной проверки, в подтверждение чего в материалы дела были представлены фотографии и было заявлено ходатайство о проведении выездного судебного заседания для подтверждения отсутствия данных нарушений.
В соответствии с п.10 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 N458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" обязание ответчика исчислять плату за негативное воздействие и предоставить декларацию является незаконным. Кроме того, положения вышеуказанного Федерального закона N458-ФЗ согласуются с позицией Госинспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области.
Считает, что требование о приведении полигона в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 должно быть возложено на муниципальное образование "Моряковское сельское поселение" в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Обращает внимание, что требование оборудовать сооружение по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб выполнено, что подтверждается фотографиями и актом осмотра.
Полагает, что поскольку средств у ООО "ЭКМО" недостаточно для устранения всех выявленных нарушений, то ответственность за выявленные нарушения также должна нести администрация Моряковского сельского поселения.
Отмечает, что установление судом обязанности по устранению нарушений в течение 6 месяцев приводит к невозможности устранения части нарушений в указанный срок.
По мнению апеллянта, судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку рассматриваемое дело не подведомственно суду общей юрисдикции.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Томского района Гречман В.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО "ЭКМО" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2008, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.08.2018.
На основании лицензии N (70)-2118-СТР от 08.11.2016 ООО "ЭКМО" осуществляет сбор отходов III класса опасности, сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов III класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, размещение отходов III класса опасности, размещение отходов IV класса опасности.
Согласно материалам дела 01.09.2010 между Администрацией Моряковского сельского поселения (концедент) и ООО "ЭКМО" (концессионер) заключено концессионное соглашение N 3.
В соответствии с п. 1 разд. I соглашения концессионер обязуется за свой счет улучшить муниципальное имущество - полигон твердых бытовых отходов по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять строительство, ввод в эксплуатацию новых очередей полигона твердых бытовых отходов для Моряковского сельского поселения в соответствии с проектно- сметной документацией; осуществлять деятельность, связанную с приемом, переработкой, утилизацией (захоронением) твердых бытовых отходов и малоопасных промышленных отходов 4, 5, частично 3 класса опасности; соблюдать все иные условия концессионного соглашения, связанные с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Согласно п.2 разд. VII соглашения концессионер обязан осуществлять связанную с использованием объекта соглашения деятельность в пределах территории Моряковского сельского поселения (далее - территория обслуживания). Осуществление указанной деятельности за пределами территории обслуживания допускается исключительно с согласия концедента.
Полигон ТБО, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, внесен в государственный реестр объектов размещения отходов 21.03.2015 под N 70-00106-3-00272-310315, поставлен на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством CERPULIM от 20.04.2018.
В соответствии с решением о проведении прокурорской проверки N 2-407в-2018 от 25.08.2018 в период с 26.07.2018 по 24.08.2018 проведена проверка исполнения ООО "ЭКМО" требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона ТБО в районе с.Нелюбино Томского района.
В ходе выездной проверки 03.08.2018 установлено, что ООО "ЭКМО" в соответствии с лицензией N (70)-2118-СТР от 08.11.2016 осуществляет деятельность по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 2,5 км к юго- востоку от д. Нелюбино Томского района Томской области.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно материалам дела прокуратурой Томского района Томской области с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Томской области и Управления Роспотребнадзора по Томской области произведено обследование территории полигона ТБО, в ходе которого установлено, что при его эксплуатации ООО "ЭКМО" допущены нарушения требований природоохранного и санитарного законодательства.
Из содержания указанного акта следует, что на момент проверки использовался 1 участок (карта), где происходила разгрузка. Карта представляет собой насыпь неизолированных и неуплотненных отходов высотой свыше 2 м. Работа бульдозеров или катков уплотнителей на полигоне в момент проверки не зафиксирована. Промежуточная изоляция уплотненного слоя в нарушение с п.5.1 СП 2.1.7.1038-01 не осуществляется, переносные сетчатые ограждения отсутствуют.
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области М., справкой главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области С., актом проверки прокуратуры Томского района Томской области от 03.08.2018.
Согласно представленному в материалы дала заключению N0643-э экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочий проект "Полигон твердых бытовых отходов в с. Нелюбино Томского района Томской области" от 09.08.2006 источниками загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации полигона ТБО являются: ДВС топлива дорожной техники, обслуживающей полигон; выделение биогаза из карт захоронения отходов в результате их биохимимического анаэробного разложения. При этом от полигона ТБО в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, азота диоксид, ангидрид сернистый, углеводороды (по керосину), сажа, метан, сероводород, аммиак.
Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) N 398 В от 13.04.2018 проведено исследование атмосферного воздуха на объекте полигон ТБО по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино. В атмосферный воздух в 500 м от полигона ТБО поступают следующие загрязняющие вещества: аммиак, сероводород, фенол, формальдегид, бензол, оксид углерода.
Разрешая требование о возложении на ООО "ЭКМО" обязанности разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, суд пришел к выводу об его удовлетворении.
Оснований не соглашаться с данным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении законодательства.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), предусматривают необходимость разработки проекта санитарно-защитных зон и его утверждения.
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
С учетом рода деятельности ООО "ЭКМО", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность разработки обществом проекта санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов и его утверждение предусмотрена положениями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что проект разработан и утвержден, стороной ответчика не представлено.
При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, полученное санитарно-эпидемиологическое заключение от 14.09.2005, удостоверяющее, что требования, установленные в проектной документации по отводу земельного участка под строительство полигона для твердых бытовых отходов по адресу: Томский район, окр. с.Нелюбино, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не исключает обязанности ответчика на разработку и утверждение проекта санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, поскольку в соответствии с лицензией ООО "ЭКМО" осуществляет сбор отходов и транспортирование отходов III класса опасности.
Разрешая требование о приведении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: изолировать уплотненные слои отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции, установить переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте в соответствии с требованиями п.2.10 Инструкции, суд первой инстанции пришел к выводу об его удовлетворении.
Оснований не соглашаться с данным выводом у судебной коллегии не имеется.
Как указано выше, эксплуатация полигона ТБО ООО "ЭКМО" осуществляется на основании концессионного соглашения от 01.09.2010 N 3, заключенного с Администрацией Моряковского сельского поселения.
Основные требования к эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов закреплены в Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996 (далее Инструкция).
Согласно п.2.1 Инструкции учет принимаемых ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТБО делается в "Журнале регистрации ТБО", форма журнала приведена в Приложении 2.
В соответствии с п.2.4 Инструкции выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Устанавливаются следующие размеры рабочей карты: ширина 5 м (для траншейных карт - 12 м), длина 30 - 150 м. Бульдозеры сдвигают ТБО на рабочую карту, создавая слои высотой до 0,5 м. За счет 5-10 уплотненных слоев создается вал с пологим откосом высотой 2 м над уровнем площадки разгрузки мусоровозов. Вал следующей рабочей карты "надвигают" к предыдущему (складированием по методу "надвига"). При этом методе отходы укладывают снизу вверх.
Уплотненный слой ТБО высотой 2 м изолируется слоем грунта 0,25 м (при обеспечении уплотнения в 3,5 раза и более допускается изолирующий слой толщиной 0,15). Разгрузка мусоровозов перед рабочей картой должна осуществляться на слое ТБО, со времени укладки и изоляции которого прошло более 3 мес. (по мере заполнения карт фронт работ отступает от ТБО, уложенных в предыдущие сутки).
Складирование ТБО методом "сталкивания" осуществляется сверху вниз. Высота откоса должна быть не более 2,5 м. При методе "сталкивания" в отличие от метода "надвига" мусоровозный транспорт разгружается на верхней изолированной поверхности рабочей карты, образованной в предыдущий день. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие сутки ТБО.
В соответствии с п. 2.8 Инструкции промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,75 м. Разработка грунта и доставка его на рабочую карту производится скреперами.
Нормы времени в часах на разработку и перемещение грунта скреперами приведены в ЕНиР, сб. 2, 2-1-14. Оценка дополнительного разравнивания и уплотнение грунта осуществляется по ЕНиР, сб. 2, 2-1-15. Работа по изоляции строительными отходами нормируется как грунтом II группы.
В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.).
В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков.
В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °С, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на изолирующий слой из снега недопустима.
Пунктом 2.10 Инструкции установлено, что переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. Высота ограждений - 4 - 4,5 м. Рама щитов выполняется из легких металлических профилей, обтягивается сеткой с размерами ячеек 40 - 50 мм. Ширина щитов принимается 1 - 1,5 м.
Регулярно, не реже одного раза в смену, щиты очищаются от частиц отходов. Размеры участка, защищаемого переносным сетчатым ограждением, должны обеспечивать возможность выполнения работ без перестановки щитов в течение не менее недели.
Судом установлено, что ООО "ЭКМО" в нарушение пп. 2,4. 2.8, 2.10 Инструкции при складировании отходов на полигоне не осуществляет промежуточную изоляцию уплотненного слоя отходов, на полигоне ТБО отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры Томского района Томской области от 03.08.2018, справкой государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области, справкой главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области.
Стороной ответчика в материалы дела представлены акт осмотра, составленный руководителем ООО "ЭКМО", фототаблица, из которых не усматривается исполнение ответчиком положений Инструкции при изоляции слоев твердых бытовых отходов и установке переносных сетчатых ограждений. Иных доказательств не представлено.
Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что требования прокурора Томского района Томской области в части обязания ответчика обеспечить бетонирование (асфальтирование) территории хозяйственной зоны полигона, обеспечить освещение рабочей карты полигона, территории хозяйственной зоны полигона, устроить подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод, оборудовать сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб, произвести анализы проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны полигона по показателям метан, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол, произвести анализы проб почвы на полигоне по показателям нитриты, общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия также соглашается с данными выводами.
В соответствии с ч.6 ст.2 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат размещению, условия и способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которое должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов установлены санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01. "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16 (далее - СП 2.1.7.1038-01).
В соответствии с п.2.3. СП 2.1.7.1038-01. "Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16, организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.
Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение (п.4.2. СП 2.1.7.1038-01).
Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов (п.4.5. СП 2.1.7.1038-01).
К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб (п.4.7. СП 2.1.7.1038-01).
Согласно п.6.5. СП 2.1.7.1038-01. "Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов" технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах. Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований.
Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол. В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДК на границе санитарно - защитной зоны и выше ПДК в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения (п.6.8. СП 2.1.7.1038-01).
Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, pH, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН (п.6.9. СП 2.1.7.1038-01).
Судом первой инстанции установлено, что ООО "ЭКМО" при эксплуатации полигона ТБО допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, в нарушение пункта 4.2 СП 2.1.7.1038-01 территория хозяйственной зоны полигона не забетонирована (не заасфальтирована), не освещена. Подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод в нарушение п. 4.7 СП 2.1.7.1038-01 не устроены, отсутствуют емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб. Вопреки требованиям п. 4.5 СП 2.1.7.1038-01 освещенность рабочей карты полигона ТБО не обеспечена.
В силу п. 1.2 СП 2.1.7.1038-01 требования вышеуказанных санитарных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
Достоверных доказательств того, что указанные выше положения санитарных норм ответчиком соблюдены при эксплуатации полигона ТБО, в материалы дела не представлено, тогда как имеющиеся нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.08.2018, справкой государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области М., справкой главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области С..
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля С. пояснила, что она участвовала в проверке ООО "ЭКМО" в качестве специалиста. В ходе проверки было установлено, что отсутствуют бетонирование, освещение, при разгрузке отсутствовали переносные сетчатые ограждения, отсутствовала пространственная изоляция, а летом она должна осуществляться ежесуточно. По документам отсутствовали программа производственного контроля, проект санитарно-защитной зоны предприятия, отсутствовал полный перечень лабораторных исследований. Указала, что если правилами предусмотрены необходимые мероприятия, они должны исполняться.
Факт наличия нарушений подтверждается постановлениями о назначении административного наказания NА-354 от 03.09.2018, N А-357 от 03.09.2018, N А-355 от 03.09.2018, N А-356 от 03.09.2018, N8.4 от 28.08.2018.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Из смысла указанной статьи следует, что концессионер обязан за свой счет реконструировать переданное ему имущество.
При этом понятие реконструкции по законодательству о концессиях отличается от градостроительного термина. Согласно п. 3 ст. 3 Закона N115-ФЗ к реконструкции объекта относятся:
1) мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием;
2) мероприятия по изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей;
3) иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
Проанализировав положения указанного закона, судебная коллегия приходит к выводу, что концессионер обязан поддерживать в надлежащем состоянии и осуществлять ремонт, реконструкцию переданных ему объектов в полном объеме самостоятельно.
Аналогичное указано в п. 1 разд. I концессионного соглашения от 01.09.2010 N3, заключенного между Администрацией Моряковского сельского поселения (концедент) и ООО "ЭКМО" (концессионер).
Ввиду изложенного ссылка в жалобе на концессионное соглашение и отсутствие у ООО "ЭКМО" достаточных денежных средств не исключает наличие у ООО "ЭКМО" как лица, эксплуатирующего полигон, обязанности по соблюдению требований СП 2.1.7.1038-01, на что правомерно указал суд в решении.
Суд пришел к выводу об удовлетворении требований и возложении обязанности на ООО "ЭКМО" не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигоном твёрдых бытовых отходов, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, за 2017 год и представить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Томской области.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они соответствуют нормам закона.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу абзаца 7 статьи 3 Закона N7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В силу ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона N7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов гражданского дела следует, что ответчик в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности по эксплуатации полигона ТБО адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино производит, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: углерода оксид, азота диоксид, ангидрида сернистого, углеводородов (по керосину), сажу, метан, сероводород, аммиак.
Федеральным законом от 31.12.2017 N503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 23 Закона N458-ФЗ дополнена пунктом 10, устанавливающим, что при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы плата не исчисляется и не взимается.
Согласно указанной норме не исчисляется и не взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду - размещение отходов (хранение, захоронение отходов производства и потребления). Вместе с тем суд обязал ООО "ЭКМО" исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с указанным довод жалобы со ссылкой на положения п. 10 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации" является необоснованным.
В силу ч. 2. ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из характера спорных правоотношений, сложности выполнения работ по устранению выявленных нарушений, сроки, в течение которых нарушения фактически могут быть устранены, и пришел к выводу о том, что шестимесячный срок достаточен для устранения указанных в решении нарушений.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит. Судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства является разумным и достаточным и оснований для его увеличения по доводам жалобы не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда в установленные сроки судебная коллегия полагает неубедительными, доказательств тому, что в указанный в решении суда срок невозможно устранить выявленные нарушения, не представлено.
Доводы жалобы о том, что судом были нарушены нормы процессуального права, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку подсудность настоящего спора судом первой инстанции определена правильно, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту их прав, свобод и законных интересов, в силу чего в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в пункте 30 Постановления от 18 октября 2012 года N21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещении ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (статья 126 Конституции РФ, пункт 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ).
Вопреки доводам жалобы ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции было рассмотрено 29.10.2018, о чем вынесено соответствующие определение.
Вопреки доводам жалобы ходатайство о проведении выездного заседания судом было разрешено, отказ в его проведении мотивирован.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны требованиям, разрешенным судом при рассмотрении дела по существу, они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дополнительное решение Томского районного суда Томской области от 25.02.2019 участниками процесса не обжалуется, а потому судебная коллегия ему правовой оценки не дает.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томского районного суда Томской области от 29.10.2018 (с дополнительным решением) оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "ЭКМО" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
