Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-13252/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судьей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожарицкой Людмилы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Пожарицкой ФИО8 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Пожарицкая Л.В. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкотостан (далее по тексту также - ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала, что с решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ N 173 от 19 октября 2018 г., которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не согласна. Истец считает вышеуказанное решение, которым не засчитаны в специальный стаж периоды учебных отпусков с дата по дата (20 дней), курсов повышения квалификации с дата по дата (8 дней), работы учителем в школе N... адрес с дата по дата (1 год 1 день), работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в школе N... адрес с дата по дата (2 года), работы учителем в Миндякской средней школе N... адрес с дата по дата (3 года 11 месяцев 25 дней), нарушающим ее право на досрочную трудовую пенсию, просила обязать ГУ- УПФ РФ в адрес РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии эти периоды, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ- УПФ РФ в адрес РБ - с дата, возместить государственную пошлину в размере 300 руб.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ от дата N... и от дата N... "д" в части отказа во включении периодов:

- учебных отпусков с дата по дата - 20 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата - 8 дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, выслушав ФИО3, представителя ГУ - ОПФ РФ по РБ - ФИО4, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ГУ- УПФ РФ в адрес РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ в адрес РБ от дата N... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не включены оспариваемые истцом периоды: с дата по дата (20 дней) - учебный отпуск, с дата по дата (3 года 11 месяцев 25 дней) должность освобожденный классный руководитель Миндякской средней школы N... адрес, дата по дата (1 год 1 день) должность учитель географии по совместительству, с дата по дата (2 года) заместитель директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку, с дата по дата (8 дней) - курсы повышения квалификации.

Оспариваемым решением стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 21 год 1 месяц 23 дня.

Последующим решением N... "д" от дата ГУ- УПФ РФ в адрес РБ уточнил расчет для назначения пенсии и стаж педагогической деятельности ФИО1 по представленным для назначения пенсии документам на дата составил 23 года 1 месяц 16 дней.

Суд первой инстанции, отказывая во включении ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы учителем в Миндякской средней школе N... адрес с дата по дата исходил из того, что в Тарификационном списке учителей и других работников Миндякской средней школы N... адрес от дата ФИО1 значится как освобожденный классный руководитель.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.

Из трудовой книжки истца и приказа N... от 27.08.1994г. усматривается, что ФИО1 принята на должность освобожденный классный руководитель Миндякской средней школы N... адрес, которая не входит в список должностей дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

В приказе лишь прописано, что оплату ФИО1 производить как учителю, а принята она на должность освобожденный классный руководитель.

В связи с тем, что в Тарификационных списках учителей и других работников Миндякской средней школы N... адрес за 24.09.1996г, за 01.09.1997г. ФИО1 значится как учитель географии в связи с чем, Решением ГУ УПФ РФ в адрес РБ N... "д" от дата период работы ФИО1 с 01.09.1996г. по 23.08.1998г. включен в периоды работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд первой инстанции, отказывая во включении периодов работы ФИО1 учителем с дата по дата, исходил из того, что в указанный период она работала в НОУ "Детская академия" в должности учителя географии по совместительству, спорный период работы являлся для нее дополнительной, выполняемой на ряду с основной.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается на основании следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до дата работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из тарификационных списков школы N... за 2008 - 2009 учебные годы учебная нагрузка ФИО1 в период с дата по дата составляла 16 часов.

Согласно справке N... от дата, выданной ЧОУ "Детская академия", ФИО1 работала в должности учителя географии по совместительству с дата по дата с педагогической нагрузкой 116-166 часов в год (8-9) часов в неделю.

Таким образом, 16 часов в неделю в школе N... и 8-9 часов в неделю в ЧОУ "Детская академия" в сумме образуют учебную нагрузку более ставки (18 часов).

Кроме того, судебной коллегией установлено, что пенсионный орган не разъяснил ФИО1 о необходимости предоставления сведений о работе в частной школе.

При таких установленных данных, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во включении периодов работы учителем в период с дата по дата, с принятием в указанной части нового решения об обязании ГУ-ОПФ РФ по РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы учителем с дата по дата (1 год 1 день);

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения ФИО1 периодов работы заместителем директора в школе N... адрес с дата по дата и назначении досрочной трудовой пенсии с дата исходил из того, что периоды работы ФИО1 заместителем директора по учебно-воспитательной работе не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается на основании следующего.

Согласно пункту 3 Правил от дата N... в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от дата N...н.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N...н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 Правил N... в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N... к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N... предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации дата N...) определено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений; 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 постановления Минтруда России от дата N... "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно записи в трудовой книжке (п. 24) и приказу N... от дата ФИО1 с дата назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

На основании приказа N... от дата установлен с дата на 2009-2010 учебный год повышающий коэффициент ФИО1 как заместителю директора 05 ставки и учителю географии - 14 часов.

Следовательно, условия, установленные в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N..., в данном случае были соблюдены.

Таким образом, в период с дата по дата ФИО1, работая на 0,5 ставки (неполную ставку) заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы, и одновременно в том же образовательном учреждении имела норму педагогической нагрузки учителя географии - 14 часов в неделю.

Выполнение истцом работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы наряду с работой в качестве учителя с педагогической нагрузкой является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, и потому подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и в части отказа во включении периодов работы ФИО1 заместителем директора в школе N... адрес с дата по дата с принятием в указанной части нового решения об обязании ГУ-УПФ РФ по РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы заместителем директора в школе N... адрес с дата по дата (2 года).

Решением пенсионного органа на дата в стаж ФИО1 включено 23 года 1 месяц 16 дней.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы учителем с дата по дата (1 год 1 день) и заместителем директора в школе N... адрес с дата по дата (2 года), а также с учетом включения судом первой инстанции периодов нахождения на повышении квалификации (8 дней) и учебных отпусков (20 дней), стаж ФИО1, на момент обращения на дата, составил более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган.