Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1325/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-1325/2017
05 сентября 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Сергеевой И.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 07 июня 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Л.Т. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Л.Т. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 01.09.1985 года по 21.06.1990 учебы в Ленинградском ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте имени А.И. Герцена;
- с 01.01.1995 года по 31.08.1997 года работы в должности учителя-логопеда в Печорском педагогическом комплексе школа-интернат - детский дом.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) назначить Л.Т. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 января 2017 года.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Кирилловой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Л.Т. и ее представителя Назаренко А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) об обязании включить периоды работы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, не включены период учебы в педагогическом институте с 01.09.1985 по 21.06.1990, период работы учителем-логопедом в Печорском педагогическом комплексе школа - интернат - детский дом с 01.01.1995 по 31.08.1997. Считает отказ противоречащим требованиям пенсионного законодательства, поскольку условия льготного пенсионного обеспечения ею соблюдены: до и после обучения она осуществляла педагогическую деятельность, периоды которой учтены ответчиком при подсчете пенсионного стажа, учреждение, где протекала трудовая деятельность в качестве учителя-логопеда, является образовательным учреждением для детей, его наименование приведено в соответствии со Списком № 781. Поскольку спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, имеющегося стажа достаточно для назначения пенсии с момента обращения, просила об обеспечении пенсионных прав в судебном порядке.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) Кириллова Т.Н. иск не признала в соответствии с решением об отказе в назначении пенсии от 27.02.2017, указала, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется. Период обучения нельзя включить в специальный пенсионный стаж истицы, так как необходимым условием для включения является предшествующая и последующая педагогическая деятельность. Учитывая, что после окончания учебного заведения истица работала логопедом в Печорском детском доме, что не соответствует Спискам № 1397, период учебы не может быть учтен при определении пенсионного стажа. Такое учреждение как педагогический комплекс не поименовано в Списках № 781, поэтому период работы с 01.01.1995 по 31.08.1997 не принят пенсионным органом при определении права на досрочную пенсию.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указано, что исходя из пенсионного законодательства, для включения в специальный стаж периода работы возможно рассмотрение периодов либо по Постановлению № 781 либо по постановлениям, действующим на период работы, учебы истицы. По мнению апеллянта, суд ошибочно включил период учебы в льготный стаж истицы, неправильно применив Постановление № 665, период работы логопедом в детском доме противоречит Постановлению № 1067 и безосновательно учтен при определении стажа.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30 января 2017 г. Л.Т. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением № 04-27/58 от 27 февраля 2017 г. ей отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью педагогического стажа, в специальный пенсионный стаж не включен период работы в должности учителя-логопеда в Печорском педагогическом комплексе «Школа-интернат - Детский Дом» с 01.01.1995 по 31.08.1997, период обучения в Ленинградском государственном педагогическом институте имени А.И. Герцена с 01.09.1985 года по 21.06.1990.
Разрешая спор и обязывая Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) включить период с 01.09.1985 года по 21.06.1990 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции проанализировал положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, оценил представленные доказательства, и пришел к выводу о том, что истица, работая логопедом в Печорском детском доме № 1, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем период обучения в педагогическом институте подлежит включению в выслугу лет для назначения льготной пенсии.
Выводы суда являются правильными, основаны на правильном толковании материального права, подлежащего применению к спорным отношениям, материалах дела, исчерпывающим образом изложены в постановленном по делу решении, судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Судом установлено, что в период с 01.09.1985 года по 21.06.1990 истица проходила обучение в Ленинградском ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте имени А.И. Герцена, решением госкомиссии от 21.06.1990 присвоена квалификация учитель логопед, учитель начальных классов школ для детей с тяжелыми нарушениями речи, логопед дошкольных учреждений.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Исходя из этого, действующее правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения признает за лицами право на досрочную пенсию с учетом периодов выполнения трудовой (иной деятельности), признаваемой по закону, действующему на момент ее выполнения.
В период обучения Л.Т. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратило силу с 01.10.1993), согласно абз. 5 п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В период, непосредственно следующий за обучением в педагогическом учебном заведении, истица работала логопедом в Печорском детском доме № 1 (с 15.08.1990 по 31.12.1994).
Данный период учтен пенсионным органом при подсчете стажа выслуги лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со Списком № 781, однако не принят при оценке периода обучения как несоответствующий требованиям Списку № 1397, в котором должность логопеда в детском доме не упомянута.
Между тем, указанный нормативный акт подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
С 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность «логопед» в детском доме (раздел «Наименование учреждений»).
Таким образом, работа истицы логопедом в Печорском детском доме давала право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и подлежит включению в специальный стаж в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Исходя из того, что период трудовой деятельности неразделим, подпадает под действие Списка № 463, улучшающего положение истицы, является педагогической деятельностью, период с 08.07.1985 по 22.07.1985, предшествующий обучению, признан пенсионным органом, суд первой инстанции обоснованно признал, что условия предусмотренные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, для включения периода обучения истицей соблюдены.
Оснований для иного вывода у судебной коллегии нет.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным периодам должен быть применен либо Список № 781 либо Список, действующий на момент осуществления работы (иной деятельности) правильности выводов суда не опровергают.
Обязывая учесть период работы учителем-логопедом в Печорском педагогическом комплексе «Школа-интернат - Детский Дом» с 01.01.1995 по 31.08.1997, суд установил, что указанное учреждение образовано путем реорганизации двух образовательных учреждений: Печорского детского дома и Печорской средней школы-интернат, его предметом является образовательная деятельность, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отнесении Печорского педагогического комплекса «Школа-интернат - Детский Дом» к образовательным учреждениям для детей, период работы в котором в должности учителя-логопеда подлежит включению в специальный стаж истицы в соответствии со Списками № 781 и 463.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2015 г. N 40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список), и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований; лицеи-интернаты; гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Исходя из этого, выводы суда о том, что Печорский педагогический комплекс «Школа-интернат - Детский Дом» является образовательным учреждением для детей соответствует нормативному регулированию, подтверждается Уставом комплекса, согласно которому предметом деятельности учреждения является организация общеобразовательных процессов в рамках среднего общего образования для детей дошкольного и школьного возрастов.
Таким образом, вывод суда о том, что у истицы возникло право на пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не противоречит материалам дела, и правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.
На основании изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, оснований для его отмены не имеется. Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, являются необоснованными и не могут повлечь отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 07 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Новикова
Судьи Е.В. Сладковская
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
