Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1324/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1324/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Коротченковой И.И., Сивашовой А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грудева Василия Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2020 г., которым заявленные исковые требования удовлетворены,
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Грудев В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> является получателем пенсии по старости, размер которой в настоящее время составляет <...> руб. При определении страховой пенсии по старости, на дату назначения пенсии, страховой стаж истца составил 7 лет 10 месяцев 27 дней.
Пенсионным органом при назначении страховой пенсии не был учтен период его работы начальником Госохотинспекции, ввиду того, что отсутствовали сведения о размере его заработной платы, в архив данные сведения не передавались.
Как указал истец, в период с <дата> по <дата> он работал <...>, до даты ее упразднения и образования <...>, в котором он проработал <...> до <дата>, до момента его ликвидации, что подтверждается записями трудовой книжки.
В подтверждение размера заработной платы представил партийный билет, в котором указан месячный заработок с отметками об уплате членских взносов.
Ссылаясь на изложенное, уточнив заявленные требования, просил суд обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии с <дата>, учетом заработной платы за период с <дата> по <дата>, указанный в партийном билете N от <дата>, а также заработной платы за период работы в <...>" с сентября 1965 г. по июнь 1967 г. согласно уточняющей справке.
Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Ковалева Н.Л. исковые требования не признала.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного применения норм материального права.
Приводит довод о том, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Считает, что возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателя, действующим законодательством также не предусмотрена.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав представителя ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Пальчикову И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Грудев В.П. является получателем страховой пенсии по старости военнослужащему с <дата> в связи с достижением им 60 лет.
Размер страховой пенсии по старости Грудеву В.П. был рассчитан с учетом следующих периодов работы в должностях: с <дата> по <дата> - <...>.
22 октября 2018 г. истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, с учетом включения в его страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности <...>, указав, что сведения о заработной плате, за указанный период, не сохранились.
Указанное заявление было рассмотрено УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонном), и как следует из ответа от 23 ноября 2018 г. N ЕА-13-Г-586 решением пенсионного органа в перерасчете пенсии истцу отказано. В обоснование отказа указано, что его среднемесячный заработок намного ниже, чем среднемесячный заработок за тот же период по стране, и он не влияет на размер его пенсии. Кроме того, пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Из сообщений бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области" (далее - БУ ОО "Государственный архив Орловской области") от <дата> N, от <дата> N следует, что в фонде <...> <адрес>, лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим <...> <адрес> за 1988-1992 годы не имеется.
Согласно ответа архивного одела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г. Орла от <дата> N -Г-58, документы по личному составу <...> на хранение в архив не передавались, информацией и местонахождением запрашиваемых документов архив не располагает.
Из ответа архивного отдела администрации г. Ливны от <дата> N следует, что документы по личному составу (сведения о заработной плате) <...> на хранение в архивный отдел не поступали.
Судом установлено, что Грудев В.П. являлся членом КПСС в период с сентября 1969 г. по май 1991 г., что подтверждается партийным билетом N от <дата>, выданным Орловским облвоенкоматом, а также ответом БУ ОО "Государственный архив Орловской области" от 16 октября 2019 г. N в котором указано, что в фонде Заводского райкома КПСС-КП РСФСР г. Орла, в документах за 1991 г. имеется Учетная карточка члена КПСС Грудева В.П., в которой указаны все места работы истца.
В соответствии с партийным билетом N истцу в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет, из которой ежемесячно уплачивались партийные взносы (л.д. 9-13).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.
Согласно положениям пунктов 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу п. 1 ч. 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости
необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В данном случае в качестве основания для перерасчета страховой пенсии по старости истцом представлен партийный билет N от <дата>, содержащий сведения о заработной плате за период с сентября 1969 г. по май 1991 г.
Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Разрешая исковые требования в части установления факта получения заработной платы в размере, отраженном в партийном билете, суд первой инстанции исходил из того, что в партийном билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок Грудева В.П. в период с апреля 1988 г. по май 1991 г., в связи с чем он может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере.
Партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями. Записи о заработке и взносах заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.
При этом судебная коллегия учитывает, что вина Грудева В.П. в том, что документы по личному составу Госохотинспекции и Управления охотничьего хозяйства Облисполкома на хранение в архив не передавались, отсутствует, установить фактический заработок истца в спорный период иным способом не представляется возможным.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не ставят под сомнение законность судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н. Дело N 33-1324/2020
N 2-44/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
