Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-13238/2021

г. Екатеринбург 08.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой ( / / )15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 09.06.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя истца Артёмовой М.В., представителей ответчика Табановой И.Е., Ильиных И.Н.,

установила:

Фролова Л.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление), в обоснование которого указала, что 27.12.2018 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено решение об отказе в назначении пенсии N 1964926/18 от 08.04.2019, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласна. На основании изложенного, истец просила суд признать решение Управления N 1964926/18 от 08.04.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным; включить периоды работы с 17.10.1988 по 30.11.1991 и с 01.12.1991 по 11.11.1996 в должности наборщика вручную в Издательстве Целиноградского обкома КП Казахстана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 27.12.2018.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 09.06.2021 исковые требования Фроловой Л.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что особый характер работы и полная занятость в спорные периоды подтверждаются архивными справками. Указывает, что скользящий график работы в спорные периоды позволял истцу работать одновременно в двух организациях.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Артёмова М.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Представители ответчика Табанова И.Е. и Ильиных И.Н. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Россия, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фролова Л.В., <дата> года рождения, 27.12.2018 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 08.04.2019 N 1964926/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") пенсионный орган не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

При исчислении стажа ответчиком не приняты к зачету следующие периоды работы Фроловой Л.В.: с 17.10.1988 по 30.11.1991 и с 01.12.1991 по 11.11.1996 в должности наборщика вручную в Издательстве Целиноградского обкома КП Казахстана.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Фроловой Л.В., суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а соответственно, и об отсутствии оснований для установления истцу пенсии по старости, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.),

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 г.).

Списком N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено наборщикам вручную и наборщикам на наборно-строкоотливных машинах (раздел XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" (код 2270000а-14792, 2270000а-14807).

Списком N 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено наборщикам и разборщикам вручную (раздел XXVII "Полиграфическое производство" а) рабочие).

В пункте 5 Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Фролова Л.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.05.1998, в связи с чем в подтверждение стажа работы истца в спорные периоды могут использоваться не только данные персонифицированного учета, но и трудовой книжки истца, документов, выданных работодателем (ч. 1 ст. 14 Закона N 14-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца (дата заполнения 17.10.1988) следует, что 17.10.1988 она принята на работу в Издательство Целиноградского обкома КП Казахстана на должность ученицы наборщика вручную, 15.06.1989 присвоен третий разряд наборщика вручную, 12.08.1991 присвоен пятый разряд наборщика вручную, с 23.01.1992 издательство Целиноградского обкома КП Казахстан переименовано в Акмолинское издательско-полиграфическое предприятие "Жана-Арка", 11.11.1996 уволена по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив Акмолинской области управления архивов и документации Акмолинской области" в лицевых счетах начисления заработной платы Фролова Л.В. значится с октября 1988 года по декабрь 1990 года в должности ученицы наборщика вручную, наборщика 3-го разряда.

Согласно справке от 20.11.1996 N 164-к, выданной Акмолинским издательско-полиграфическим предприятием "Жана-Арка", Фролова Л.В. в период с 17.10.1988 по 11.11.1996 работала постоянно полный рабочий день в должности наборщика вручную в Издательстве Целиноградского обкома КП Казахстана.

Из справки от 20.11.1996 N 143, выданной Акмолинским издательско-полиграфическим предприятием "Жана-Арка", следует, что Фролова Л.В. в период с 23.01.1992 по 11.11.1996 работала в Акмолинском издательско-полиграфическим предприятием "Жана-Арка" в должности наборщика вручную 5-го разряда с вредными условиями труда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, полная занятость Фроловой Л.В. в спорные периоды указанными архивными справками не подтверждается.

Иных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, в материалы дела не представлено.

Более того, из трудовой книжки истца (дата заполнения 30.04.1982) следует, что 14.05.1987 она принята на работу в Отдел вневедомственной охраны при УВД Целиноградского облисполкома на должность дежурной пульта управления, 01.06.1987 в связи с разделением пульта переведена в ОВО при Советском РОВД дежурной пульта управления, 27.09.1991 уволена по собственному желанию, 30.09.1991 принята на работу в Брокерскую контору коммерческой фирмы "Цесна" на должность делопроизводителя согласно контракта, 21.11.1991 уволена по собственному желанию, 21.11.1991 принята на работу в Малое предприятие "Интерьер-Сервис" на должность снабженца, 07.01.1992 уволена по собственному желанию, 08.01.1992 принята на работу в Коммерческую фирму "Цесна" делопроизводителем, 20.01.1992 переведена в страховую компанию "Агро-Цесна", экономистом, 21.04.1992 принята на работу в Страховую компанию "Цесна" экономистом отдела развития и планирования, 25.01.1994 уволена по собственному желанию, 01.02.1994 принята на должность коммерческого директора в Акционерное страховое общество "Золотой полис", 01.04.1994 переведена в страховое общество "Виктория", 06.06.1994 переведена на должность финансового директора, 23.11.1996 уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Судебной коллегий, в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты в качестве новых доказательств выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фроловой Л.В. по форме СЗИ-НВП, справки от 13.05.2021, от 17.06.2021 и от 16.07.2021.

Согласно справке от 17.06.2021 N 07-12/237, выданной ГКУ "Государственный архив Костанайской области" Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области, документы по личному составу ОВД при УВД Целиноградского исполкома за 1987-1991 годы, издательства Целинноградского облисполкома за 1988-1996 годы, Брокерской конторы "Цесна" за 1991 год, малого предприятия "Интерьер-Сервис" за 1991-1992 годы, коммерческой фирмы "Цесна" за 1992-1994 годы, акционерного страхового общества "Золотой полис" за 1994 год, страхового общества "Виктория" за 1994-1997 годы на хранение в КГУ "Государственный архив Костанайской области" не поступали.

Из справки от 16.07.2021 N Ф-З ЗТ-04-13, выданной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив Акмолинской области управления архивов и документации Акмолинской области", следует, что в имеющихся неполных документах Издательства Целиноградского обкома Компартии Казахстана за 1988-1990 годы сведений о работе Фроловой Л.В. не обнаружено. Документы Акмолинского издательско-полиграфического предприятия "Жана-Арка" на хранение не передавались.

Из п. 1.1 выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фроловой Л.В. по форме СЗИ-НВП усматривается, что в период с 1988 по 1996 годы истец работала в ОВО при Целиноградской ГОВД в должности дежурного пульта управления, брокерской конторе коммерческой фирмы "Цесна" в должности делопроизводителя, в малом предприятии "Интерьер-Сервис" в должности снабженца, в коммерческой фирмы "Цесна" в должности делопроизводителя, в страховой компании "Цесна" в должности экономиста, в ТОО "Камс" в должности менеджера. Сведений о работе истца в указанный период времени в Издательстве Целиноградского обкома КП Казахстана в должности наборщика вручную выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о противоречивости содержащихся в трудовых книжках сведений о работе истца.

Довод апеллянта о том, что скользящий график работы позволял истцу работать одновременно в двух организациях, признается судебной коллегией несостоятельным. Доказательств в подтверждение указанного обстоятельства стороной истца в материалы дела представлено не было.