Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13237/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-13237/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Желтышевой А.И.
судей - Пинчук С.В., Черкуновой Л.В.
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Барсукова В.А. (по доверенности) Лопатина И.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 28.07.2020 года, которым постановлено:
"Отказать в полном объёме в удовлетворении искового заявления Барсукова Виталия Александровича к администрации муниципального района Волжский Самарской области, АО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" о возмещении убытков, вызванных ограничением прав собственника на земельные участки".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Барсуков В.А. обратился в Волжский районный суд Самаркой области с иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области, АО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" о возмещении убытков, вызванных ограничением прав собственника на земельные участки.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные на территории сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, в том числе: земельный участок с к.н. N площадью 1488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с к.н. N, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с к.н. N, площадью 1111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с к.н. N, площадью 1 695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с к.н. N, площадью 1 892 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности на данные участки возникло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, в его пользовании на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N N, зарегистрированного Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок с к.нN площадью 10101 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения охраны и газо-водо-электроснабжения соседних участков NN, расположенный по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием он планировал осуществлять строительство индивидуальных жилых домов и необходимых для их обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры. В соответствии с установленным ст. 51.1 ГрК Российской Федерации порядке ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области им были поданы уведомления о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов на трех земельных участках: N, N, N. По результатам рассмотрения указанных уведомлений Администрацией муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выданы уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении обозначенных трех участков. В качестве обоснования недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства в уведомлениях о несоответствии указывается на следующие обстоятельства: применительно к земельному участку с к.н. N: в соответствии с данными ЕГРН и ИСОГД муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с к.н. N, наименование: Трубопров. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до р. Волга), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером 63.00.2.15. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства пересекается с трассой существующего трубопровода, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункта 7.15 СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы"; применительно к земельным участкам с к.н. N, N: в соответствии с данными ЕГРН и ИСОГД муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с к.н.N, наименование: Трубопров. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до р. Волга), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером 63.00.2.15. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в охранной зоне трубопров. отводного с учетным номером N. Согласно сведениям о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории, содержащихся в ЕГРН, а также пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, в охранной зоне трубопровода без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. Письменное разрешения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего трубопровод, на строительство объекта ИЖС не представлено.
Таким образом, строительство объекта ИЖС противоречит требованиям п.2 ст.104, п. 1 ст.107 ЗК Российской Федерации.
Принимая во внимание полученные от Администрации муниципального района Волжский Самарской области уведомления о несоответствии, а также положения п.4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к собственнику трубопровода - АО "КНПЗ" за письменным разрешением о согласовании строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне трубопровода, а в случае отказа в таком согласовании - добровольном возмещении АО "КНПЗ" убытков, причиненных в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению. Письмом АО "КНПЗ" от 10.01.2020 N 16-14/03-20 в согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, а также добровольном возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, отказано в связи с тем, что линейный объект (трубопровод) и его охранная зона существовали задолго до приобретения им права собственности на земельные участки.
С учетом изложенных обстоятельств в настоящее время у него отсутствует возможность реализовать свои права на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для соответствующих целей. Строительство оказалось запрещено не только на земельных участках с к.н.N, N, N, но и частично ограничено на земельных участках с к.н.N, N, N. Схема взаимного расположения земельных участков, трассы трубопровода и охранной зоны прилагается.
О наличии на земельных участках трубопровода и охранной зоны ему стало известно только в результате обращения с уведомлением о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области. На момент приобретения земельных участков в собственность он не знал и не мог знать о существовании ограничений в использовании земельных участков. Территория, расположенная в границах земельных участков, была отведена под строительство индивидуальных жилых домов на основании постановлений Администрации Волжского района Самарской области от 19.01.1994 N 32 "Об отводе 14,0 га земли производственному объединению "Куйбышевнефтеоргсинтез" для строительства жилых домов", от 26.01.1995 N 36 "Об изъятии и отводе земельного участка для строительства жилых домов".
Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществлялось на основании постановления Администрации Волжского района Самарской области от 18.03.1996 N 205 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства". В указанных актах Администрации Волжского района Самарской области информация о наличии на территории каких-либо ограничений и обременений, препятствующих осуществлению строительства, отсутствует. У правопредшественников информация о наличии в границах земельных участков трубопровода и его охранной зоны также отсутствовала. Отсутствие информации о наличии в границах земельных участков линейных объектов и их охранных зон подтверждают кадастровые планы территории кадастровых кварталов N, N от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых указано об отсутствии обременений земельных участков с к.н. N, N.
В отношении земельного участка с к.н. N с целью строительства объектов коммунальной инфраструктуры им в 2012 и 2018 годах были получены градостроительные планы земельных участков.
В соответствии с ч.1 ст. 44 ГрК Российской Федерации (действовавшей на момент получения градостроительного плана в 2012 году) и ч.3 ст. 57.3 ГрК Российской Федерации (действовавшей на момент получения градостроительного плана в 2018 году) в градостроительном плане подлежала отображению информация о наличии в границах земельного участка объектов капитального строительства и зон с особыми условиями использования территории (охранных зон). Однако согласно градостроительному плану земельного участка N N, выданному Администрацией муниципального района Волжский Самарской области по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, линейные объекты и охранные зоны на земельном участке отсутствуют.
В соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. N информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий и информация о границах таких зон также отсутствует.
В силу положений п 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота. На щите-указателе должны быть приведены: наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика; местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны; телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода. Однако соответствующие опознавательные знаки в границах его земельных участков и прилегающей к ним территории отсутствуют. Информация о наличии на земельных участках охранной зоны трубопровода отсутствовала и в выписках из ЕГРН, полученных до обращения в Администрацию муниципального района Волжский с уведомлениями о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов.
Таким образом, у него отсутствовала возможность заблаговременно узнать о наличии ограничений использования земельных участков на принадлежащей ему территории и отказаться от планов строительства на земельных участках индивидуальных жилых домов. Невозможность реализации прав собственника на строительство индивидуальных домов и объектов коммунального обслуживания на земельных участках, приобретенных им для соответствующих целей, влечет причинение ему значительных убытков.
В сложившихся обстоятельствах лицами, виновными в причинении ему убытков являются как собственник трубопровода - АО "КНПЗ", так и орган местного самоуправления, допустивший выделение в охранной зоне трубопровода земельных участков для индивидуального жилищного строительства - Администрация муниципального района Волжский Самарской области. Трубопровод был построен в 1987 году, тем не менее, сведения об охранной зоне трубопровода, в том числе, о ее границах, о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории были внесены АО "КНПЗ" в ЕГРН только ДД.ММ.ГГГГ года. В противоречие требованиям пункта 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов АО "КНПЗ" до настоящего времени не предприняты меры по обозначению трассы трубопровода опознавательными знаками. Действия по оповещению о наличии на принадлежащих ему земельных участках магистрального трубопровода, а также установления охранной зоны АО "КНПЗ" не предпринимались. В свою очередь Администрация муниципального района Волжский Самарской области в 1996 году, не предприняв достаточные меры осмотрительности, предоставила земельные участки, расположенные в охранной зоне трубопровода, гражданам для строительства индивидуальных жилых домов. Кроме того, Администрацией муниципального района Волжский Самарской области длительное время предоставлялась не соответствующая действительности информация об отсутствии на территории линейных объектов и их охранных зон. В соответствии с заключением эксперта N N от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленным ООО "Январь", размер убытков, вызванный ограничением прав на земельные участки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года с учетом округления составил 19239000 руб. Расчет размера убытков осуществлен в соответствии с Методическими рекомендациями посредством сложения размера реального ущерба, размера упущенной выгоды, а также затратами на аренду части земельного участка, на которую наложено ограничение прав.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Барсуков В.А. просил взыскать с Администрации муниципального района Волжский Самарской области и АО "КНП3" в его пользу убытки, вызванные ограничением права собственности на земельные участки с к.н. N, N, N, N, N, N, в размере 19 239 000 рублей, а также расходы по оплате экспертно-оценочных услуг в размере 60 000 рублей, и расходы по госпошлины в размере 60 000 рублей.
Судом постановлено указанное решение.
В настоящей апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В заседание судебной коллегии представитель истца (по доверенности) Лопатин И.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам.
Представитель Администрации м.р. Волжский Самарской области ( по доверенности) Трушина Д.Р. возражала в отношении доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения
Представитель МКУ " Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации м.р. Волжский Самарской области" (по доверенности) Филатова Е.Ю. возражала в отношении доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения
Представитель АО " КНПЗ" (по доверенности) Кирцина И.В. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения
Иные стороны, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно п. 3 ст. 57 ЗК РФ, возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.
В силу п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
Земельным кодексом РСФСР, действовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусматривалось, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В соответствии с п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* "Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.
Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года N 9, определено, что охранные зоны устанавливаются для исключения возможности повреждения трубопроводов.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Волжского района Самарской области N 205 от 18.03.1996 г. (которым гражданам предоставлено 10 земельных участков) изданного в связи с вынесением администрацией Волжского района Самарской области постановления N 36 от 21.01.1995 г., которым Куйбышевскому НПЗ разрешен отвод земельного участка, площадью 14 га, под жилищное строительство на землях арендного предприятия "Волгарь".
На основании заключенного с Кожевиной Л.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Барсуков В.А. является собственником земельного участка с к.н. N, площадью 1488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность Волкову В.С. на основании Постановления администрации Волжского района N 205 от 18.03.1996г. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
На основании заключенного с Кожевиной Л.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Барсуков В.А. является собственником земельного участка с к.н. N, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность Бегинину А.М. на основании Постановления администрации Волжского района N 205 от 18.03.1996 г. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
На основании заключенного с Кожевиной Л.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Барсуков В.А. является собственником земельного участка с к.н. N, площадью 1111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность Наумову Н.Н. на основании Постановления администрации Волжского района N 205 от 18.03.1996 г. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Также на основании заключенного с Кожевиной Л.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Барсуков В.А. является собственником земельного участка с к.н. N, площадью 1695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность Ириневу В.В. на основании Постановления администрации Волжского района N 205 от 18.03.1996 г. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
На основании заключенного с Кожевиной Л.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. Барсуков В.А. является собственником земельного участка с к.н. N, площадью 1892 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность Чернову А.Н. на основании Постановления администрации Волжского района N 205 от 18.03.1996г. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением администрации Волжского района Самарской области N 205 от 18.03.1996 г. (которым гражданам предоставлено 10 земельных участков) изданного в связи с вынесением администрацией Волжского района Самарской области постановления N 36 от 21.01.1995 г., которым Куйбышевскому НПЗ разрешен отвод земельного участка, площадью 14 га, под жилищное строительство на землях арендного предприятия "Волгарь".
Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в пользовании Барсукова В.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. N 168/11, зарегистрированного Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г., находится земельный участок с к.н.N, площадью 10 101 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения охраны и газо-водо-электроснабжения соседних участков NN, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области поданы уведомления о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов на земельных участках с к.н. N, N, N.
По результатам рассмотрения указанных уведомлений Администрацией муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. выданы уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении обозначенных трех участков.
В качестве обоснования недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства в уведомлениях о несоответствии указано: применительно к земельному участку с к.н. N: в соответствии с данными ЕГРН и ИСОГД муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с к.н. 63:00:0000000:623, наименование: Трубопров. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до р. Волга), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером 63.00.2.15. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства пересекается с трассой существующего трубопровода, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункта 7.15 СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы",
Применительно к земельным участкам с к.н. N, N: в соответствии с данными ЕГРН и ИСОГД муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с к.н. N, наименование: Трубопров. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до р. Волга), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером 63.00.2.15. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в охранной зоне трубопров. отводного с учетным номером 63.00.2.15. Согласно сведениям о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории, содержащихся в ЕГРН, а также п. 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, в охранной зоне трубопровода без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. Письменное разрешения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего трубопровод, на строительство объекта ИЖС не представлено. Таким образом, строительство объекта ИЖС противоречит требованиям п. 2 ст. 104, п.1 ст.107 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ г. Барсуков В.А. обратился в АО "КНПЗ" за письменным разрешением о согласовании строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне трубопровода, а в случае отказа в таком согласовании - добровольном возмещении АО "КНПЗ" убытков, причиненных в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению. Письмом АО "КНПЗ" от ДД.ММ.ГГГГ N 16-14/03-20 в согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, а также добровольном возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, отказано со ссылкой на то, что линейный объект (трубопровод) и его охранная зона существовали задолго до приобретения им права собственности на земельные участки.
Согласно материалам дела, отводной напорный трубопровод до р. Волга с к.н. N принадлежит на праве собственности АО "КНПЗ", что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данный отводной трубопровод ранее являлся государственным имуществом и был передан АО "КНПЗ" по договору передачи имущества в собственность от 22.01.1996 года N 11 в качестве уставного капитала. В соответствии с актом оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 года, являющимся приложением к договору N 11 от 22.01.1996 года, год ввода в эксплуатацию отводного трубопровода -01.01.1987.
Установлено, что строительство также частично ограничено на земельных участках с к.н.N, N, N, что подтверждается предоставленной истцом схемой взаимного расположения земельных участков, трассы трубопровода и охранной зоны.
Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь приведенным выше нормами права, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований
Как верно указал суд в обоснование своих выводов, в данном случае охранная зона отводного трубопровода установлена в силу закона.
Отклоняя ссылку стороны истца на положения ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в обоснование позиции о том, что охранная зона вышеуказанного отводного трубопровода была установлена только в 2018 году, суд правомерно указал на то, что в период создания/ввода в эксплуатацию отводного трубопровода, действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон и отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не означает, что она не была установлена в период создания/ввода в эксплуатацию отводного трубопровода.
Пунктом 23 статьи 26 ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 года N 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
При этом согласно п. 8 ст. 26 Закона N 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона.
Таким образом, поскольку охранная зона названного отводного трубопровода установлена в силу положений нормативно правового акта и до приобретения истцом прав на земельные участки, правовые основания для взыскания убытков с АО "КНПЗ" в пользу истца отсутствуют.
Установив, что о наличии вышеуказанного отводного трубопровода администрации муниципального района Волжский Самарской области стало известно только в мае 2018 года, в результате рассмотрения письма АО "КПНЗ" от ДД.ММ.ГГГГ года N 20-07/55-18 об утверждении границ зоны с особыми условиями использования территории, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания убытков с администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу истца.
Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств о достоверных намерениях истца о продаже земельных участков с построенными на них домами, о несоответствии даты определения убытков требованиям законодательства РФ, а также о несоответствии расчета убытков предмету иска, пологая при этом, что заключение эксперта N N является ненадлежащим доказательством наличия и размера убытков истца.
Суд в обоснование своих выводов указал на следующее.
В силу положений п. 4 ст. 57 ЗК РФ, при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно положениям п. 1.3. "Методических рекомендаций по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц", утверждённых приказом Минэкономразвития России от 14.01.2016 года N 10, при расчете размера убытков правообладателей земельных участков такой размер возможно определять с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на день, предшествующий дню принятия решения государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав правообладателей земельных участков, заключения соглашения о временном занятии земельного участка, или на день, предшествующий дню наступления обстоятельств, которые повлекли ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц, который определяется по соглашению заинтересованных сторон, либо предшествующий дню вступления в силу соответствующего решения суда.
Таким образом, поскольку охранная зона и соответственно ограничения по использованию земельных участков, находящихся в охранной зоне вышеуказанного отводного трубопровода, возникли в силу закона с момента его ввода в эксплуатацию - 01.01.1987 года, а в заключение эксперта N N размер убытков определен на дату ДД.ММ.ГГГГ года, в указанной части названое заключение не соответствует требованиям закона.
Кроме того, в заключение эксперта N N указано о том, что истцом планировалось строительство двухэтажных жилых домов, площадью 200 кв.м на пяти земельных участках. Между тем, не представлены доказательства того, что истцом в действительности планировалось такое строительство на пяти земельных участках. Из уведомлений о планируемом строительстве, представленных истцом, следует, что на трех земельных участках с к.н.: N, N, N планировалось строительство трехэтажных домов.
Изложенные заявителем апелляционной жалобы доводы повторяющие позицию истца, выраженную в суде инстанции, относятся к фактической стороне спора, отклоняются судебной коллегией.
Апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Как следует из содержания искового заявления и апелляционной жалобы, требования истца о взыскании убытков основаны на норме ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст.15 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Для взыскания убытков истцом должна быть доказана вина причинителей вреда, размер убытков и причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчиков и причиненным ущербом.
Из материалов дела, из совокупности представленных по делу доказательств, следует о недоказанности вины ответчиков в причинении вреда.
Оснований для переоценки доказательств апелляционный суд не находит, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 28.07.2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Барсукова В.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
