Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1323/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Усановой Л.В., Земцовой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмониной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску Никитина С.А. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Никитина С.А. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 16 декабря 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Никитина С.А. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии от 20.06.2019 года N 190000004146/281545/19 ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части незачета в специальный стаж периодов работы с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года незаконным, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж периоды с 25.10.1995 года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 10.08.2008 года, с 11.08.2008 года по 31.03.2017 года, с 01.04.2017 года по 06.06.2019 года, возложении на ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
определила:
Никитин С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что работает в ЗАО "Бековский сахарный завод" в должности пожарного. Решением пенсионного органа N 190000004146/281545/19 от 20 июня 2019 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке пенсионным органом установлен специальный стаж - 5 лет 8 месяцев 10 дней. При этом не включены в стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности пожарного с 25 октября 1995 г. по 30 июня 2002 г., с 01 июля 2002 г. по 10 августа 2008 г., с 11 августа 2008 г. по 31 марта 2017 г., с 01 апреля 2017 г. по 06 июня 2019 г. в связи с тем, что организации, в которых осуществлялась работа в качестве пожарного, не относится к Государственным противопожарным службам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
С данным решением он не согласен, так как на протяжении всей трудовой деятельности выполнял функции пожарного в организациях, которые осуществляли деятельность в соответствии с противопожарным законодательством РФ.
С учетом изложенного истец просил признать решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии от 20 июня 2019 г. N 190000004146/281545/19 незаконным, включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и взыскать судебные расходы.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Никитин С.А. Как и в исковом заявлении ссылается на то, что в спорные периоды он осуществлял работу в качестве пожарного и периоды его трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.
Доводы апелляционной жалобы Никитин С.А. поддержал в суде апелляционной инстанции.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Никитина С.А., подлежащей отклонению исходя из следующего.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из выполнения в спорный период работы в организациях не относящихся к Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб).
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "л" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно названного списка предусмотрена должность пожарный (боец, респираторщик).
Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации, а также в подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки истца,Никитин С.А. с 24 октября 1995 г. работал в качестве пожарного в АО "Кристалл", ОАО "Кристалл, "ЗАО "Бековский сахарный завод", ООО "Бековский сахарный завод" и в настоящее время работает в ООО "Бековский сахарный комбинат.
Решением об отказе в назначении пенсии N 190000004146/281545/19 от 20 июня 2019 г.ГУ УПФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) истцу отказано в назначении пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28. декабря 2013г. по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, поскольку периоды работы в должности пожарного с 25 октября 1995 г. по 30 июня 2002 г., с 01 июля 2002 г. по 10 августа 2008 г., с 11 августа 2008 г. по 31 марта 2017 г., с 01 апреля 2017 г. по 06 июня 2019 г. организации, в которых осуществлялась работа в должности пожарного, не относятся к Государственным противопожарным службам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проанализировав представленные истцом доказательств в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд пришел к правильному выводу, что для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, а в учреждениях, относящихся к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что не подтверждено в данном случае, поскольку истец в спорные периоды выполнял работу в частных пожарных организациях.
Доводы истца Никитина С.А. о том, что на протяжении всей трудовой деятельности он выполнял функции пожарного в организациях, которые осуществляли деятельность в соответствии с противопожарным законодательством РФ суд обоснованно не принял во внимание, поскольку устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Правительство Российской Федерации действуя пределах предоставленного ему полномочия, в п.п. л" п. 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрело применение Списка от 18 июня 2002 г. N 437 в соответствии с которым организации в которых работал истец в качестве пожарного не поименованы.
Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд РФ, нормативные положения, предусматривающие льготу по снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы и условий ее осуществления, а потому не могут расцениваться как ущемляющие конституционные права граждан, в том числе заявителя (определения от 4 апреля 2006 года N 90-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, при разрешении спора суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал доказательства, доводы и возражения сторон, представленные в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, оценил их применительно к нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения, установил фактические обстоятельства по делу и пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия, признавая доводы апелляционной жалобы несостоятельными отмечает, что в целом доводы жалобы, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, содержат субъективное толкование конкретных обстоятельств дела и норм материального права, аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства доводам, которые учтены и оценены судом при принятии решения и не влекут отмены законного и обоснованного обжалуемого решения суда первой инстанции.
Судебные расходы судом первой инстанции распределены в соответствии с главой 7 ГПК РФ и оснований для переоценки правильности выводов суда в этой части не имеется. Установив факт излишне уплаченной истцом государственной пошлины, суд возвратил ее в соответствии с нормами процессуального и налогового законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 3 февраля 2020 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитина С.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
