Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 06 августа 2020 года №33-1323/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33-1323/2020
от 6 августа 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бибеевой С.Е.
судей Огудиной Л.В., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1968/2019 по иску Удаловой Г. А. к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Удаловой Г. А. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 27 декабря 2019 г., которым исковые требования Удаловой Г. А. к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" о возложении обязанности произвести перерасчет по начислению ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения Удаловой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Удалова Г.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" (далее - ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району), в котором с учетом изменения исковых требований просила произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги: газоснабжение, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение за период с 18 июня 2019 г. по сентябрь 2019 г., на водоснабжение за июнь 2019 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. за нарушение ее прав и интересов как инвалида и ветерана труда, а также взыскать судебные издержки в сумме 6 037 руб.
Истец Удалова Г.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности Удалов Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что Удалова Г.А. и У. Д.Д. являются сособственниками квартиры ****. Удаловой Г.А. принадлежит 39/49 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, У. Д.Д. - 10/49 долей. В указанном жилом помещении зарегистрированы Удалова Г.А. и У. Д.Д. Истец является инвалидом 2 группы и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50%. За период с 18 июня 2019 г. по сентябрь 2019 г. ответчиком неправильно произведены начисления по ежемесячной денежной компенсации, без учета решения Гусь-Хрустального городского суда от 5 апреля 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 18 июня 2019 г., которыми определен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг: за водоснабжение, водоотведение, электроснабжение - исходя из принадлежащих Удаловой Г.А. и У. Д.Д. долей в праве общей долевой собственности на квартиру, за газоснабжение - по ? доли каждым из сособственников. Удалова Г.А. обращалась к ответчику с заявлениями о проведении перерасчета, однако за период с 18 июня 2019 г. по сентябрь 2019 г. в добровольном порядке ответчик перерасчет не произвел. Перерасчет произведен только после обращений истца в департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, в Гусь-Хрустальную межрайонную прокуратуру, в МО МВД России "Гусь-Хрустальный", в Гусь-Хрустальный городской суд. Представленные ответчиком доказательства считает подложными. В связи с неправомерными действиями ответчика, необходимостью обращения в различные инстанции истец испытала нравственные страдания.
Представитель ответчика ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району Раткина Т.Г. иск не признала, указав, что инвалидам предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 сентября 2008 г. N 689 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг". Истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% исходя из объема потребляемых услуг. Расчет ежемесячной денежной компенсации производится по мере поступления сведений в отдел социальной защиты населения из ресурсоснабжающих организаций в электронном виде о начисленных суммах за коммунальные услуги и сведений о разделении лицевых счетов. При соблюдении указанного порядка истцу незамедлительно в добровольном порядке произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги за период с июля по сентябрь 2019 г. в октябре и декабре 2019 г. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Удалова Г.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, решение суда в связи с произведенным ответчиком перерасчетом ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги в исполнение в данной части не приводить. В обоснование несогласия с решением суда указывает на подложность представленных ответчиком доказательств, неправомерное отклонение судом ряда заявленных представителем истца ходатайств.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с нахождением юрисконсульта в отпуске. Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, признав причину неявки представителя ответчика неуважительной, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Удалова Г.А. и У. Д.Д. являются собственниками 39/49 долей и 10/49 долей соответственно в праве общей долевой собственности на квартиру ****.
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 2 человека: Удалова Г.А. и внук У. Д.Д.
Удалова Г.А. является инвалидом 2 группы и получателем меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 сентября 2008 года N 689 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%.
Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 5 апреля 2019 г. определены доли Удаловой Г.А. и У. Д.Д. в оплате за коммунальные услуги - холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение по адресу: **** в размере за Удаловой Г.А. - 39/49 долей, за У. Д.Д. - 10/49 долей от общей суммы платежей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 18 июня 2019 г. решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 5 апреля 2019 г. изменено в части определения долей Удаловой Г.А. и У. Д.Д. по оплате услуг газоснабжения. Доли Удаловой Г.А. и У. Д.Д. по оплате услуг газоснабжения определены равными - по ? доли от суммы платежа.
Копия решения Гусь-Хрустального городского суда от 5 апреля 2019 г. представлена Удаловой Г.А. в ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району 22 июля 2019 г.
30 августа 2019 г. Удалова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации на основании решения суда от 5 апреля 2019 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Удаловой Г.А., суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, установил, что начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг - водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение за период с июня по сентябрь 2019 г., перерасчет ежемесячной денежной компенсации производились ответчиком в соответствии установленным порядком предоставления мер социальной поддержки на основании сведений о фактически начисленных платежах, полученных от организаций, производящих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, - ООО "ЕРИЦ Владимирской области", ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", АО "Энергосбыт Плюс", в связи с чем пришел к выводу о недоказанности виновного бездействия ответчика, повлекшего для истца невозможность реализации предоставленного законом права на получение спорной компенсации.
Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется исходя из следующего.
Отношения, возникающие в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 сентября 2008 г. N 689 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 5,11,12,20 Порядка назначение компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты населения (далее - ГКУСЗН) по месту жительства/пребывания гражданина на территории Владимирской области. Размер компенсации на ЖКУ рассчитывается на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов местного самоуправления и других).
Размер компенсации на жилищно-коммунальные услуги определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с Законом Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом социальной нормы площади жилья, нормативов потребления, тарифов, минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из суммы компенсаций на каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин. Размер ежемесячной компенсации на ЖКУ корректируется на основании сведений о фактически начисленных платежах, полученных от организаций, производящих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, или граждан, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений.
В пунктах 17, 24 Порядка предусмотрено, что состав семьи для определения размера компенсации определяется на дату подачи заявления о назначении (перерасчете) компенсации.
В случае изменения условий предоставления компенсации на ЖКУ (состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ либо иных обстоятельств, влияющих на объем предоставления компенсации на ЖКУ), перерасчет компенсации производится на основании сведений, полученных от граждан или организаций: в сторону увеличения - с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления сведений; в сторону уменьшения - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства, но не более чем за три года.
Таким образом, меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе и осуществляются при предъявлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, в том числе документов, подтверждающих изменения условий предоставления компенсации на ЖКУ.
Судом установлено, что за июнь 2019 г. истцу начислена ежемесячная денежная компенсация за водоотведение, газоснабжение и электроснабжение, за исключением водоснабжения, поскольку ответчику поступили сведения о наличии у истца задолженности.
За июль 2019 г. начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг произведено в сентябре 2019 г. Сведения от поставщиков услуг поступили без определения по решению суда долей для оплаты коммунальных услуг Удаловой Г.А. Ежемесячная денежная компенсация за водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение начислена исходя из 2 зарегистрированных в жилом помещении человек.
За август 2019 г. начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг произведено в октябре 2019 г. Сведения от поставщиков услуг поступили без определения по решению суда долей для оплаты Удаловой Г.А. коммунальных услуг - водоснабжение, водоотведение, электроснабжение (т.е. за исключением газоснабжения).
За водоснабжение начислено (с учетом перерасчета за июнь, июль, август 2019 г.): за июнь 2019 г. в связи с корректировкой ранее начисленной суммы поставщиком услуг (исходя из зарегистрированных в квартире 2 человек); за июль 2019 г. - с учетом ранее начисленной и излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации; за август 2019 г. - с учетом разделения счета. За водоотведение, газоснабжение начислена компенсация с учетом разделения счета, за электроснабжение - без учета разделения счета.
За сентябрь 2019 г. начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг произведено в ноябре 2019 г. с учетом произведенных организациями разделением лицевых счетов.
В октябре 2019 г. в связи с тем, что поставщики коммунальных услуг также не предоставляли сведения о начислении сумм за фактически потребленные коммунальные услуги (вода, канализация, свет) с разделением по долям, определенных судом, перерасчет начисленных сумм по долям определен ответчиком самостоятельно. В октябре 2019 г. произведена доплата ежемесячной денежной компенсации за июль за водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, за август - за электроснабжение. Указанное подтверждается платежным поручением от 16.10.2019 г.
С учетом представленных истцом в материалы дела документов (письмо ООО "ЕРИЦ Владимирской области" от 22.11.2019 г. о разделении счетов за водоснабжение и водоотведение, справка о начислениях и оплате по лицевому счету на имя Удаловой Г.А., письмо ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" от 19.11.2019 г. N 3400 о фактическом потреблении газа, выписка из лицевого счета N 2001194 на имя Удаловой Г.А. от 19.11.2019 г.) ответчиком в декабре 2019 г. произведен перерасчет начисленной ежемесячной денежной компенсации за июль за газоснабжение (выплата будет произведена по мере поступления финансирования), водоснабжение и водоотведение.
Таким образом, к основным платежным документам произведены доплаты в октябре и в декабре 2019 года.
Кроме того, судом установлено, в ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району сведения о том, что начисление жилищно-коммунальных услуг производится с учетом разделения лицевых счетов, истцом, его представителем либо организациями, производящими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, до декабря 2019 г. не предоставлялись.
Копия решения Гусь-Хрустального городского суда от 5 апреля 2019 г. представлена Удаловой Г.А. в ГКУ ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району 22 июля 2019 г. При этом ответчиком произведена корректировка начисления ежемесячной денежной компенсации, начиная с 1 июля 2019 г.
При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений закона вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о подложности представленных ответчиком доказательств были предметом исследования суда первой инстанции и признаны несостоятельными. Представленные ответчиком расчеты ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги за период с июня по сентябрь 2019 года проверялись судом первой инстанции, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и дополнительной аргументации не требуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что судом необоснованно, по мнению заявителя жалобы, отказано в удовлетворении ряда ходатайств, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку по правилам статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем несогласие заявителя жалобы с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленных ходатайств не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 27 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Удаловой Г. А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Е. Бибеева
Судьи Л.В. Огудина
С.М. Сергеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка